Авторизация

 
  •  Причиной смертельной перестрелки в Днепре назвали "экономические интересы" 
  •  Сeпаратисты сбили беспилотник OБСE в райoнe Дoнeцкoй фильтровальной станции 
  •  Донецк и Авдеевка oстались без воды 
  •  Бoeвики oбстрeливали украинскиe пoзиции из «Градов» и минометов 

Могут ли события в Ингушетии спровоцировать начало процесса развала России?

Могут ли события в Ингушетии спровоцировать начало процесса развала России? В 2004 году в США был рассекречен доклад «Глобальные тенденции на период до 2015 года», подготовленный экспертами ведущих аналитических центров. Россия в нем рассматривалась как зона нестабильности, в связи, с чем делался прогноз, что в течение ближайшего десятилетия она распадется на 6-8 государств. Как видим, на этом историческом этапе развала России не произошло, но это не значит, что влияние на процесс дезинтеграции РФ указанных американскими аналитиками факторов потеряло актуальность. В частности, сохраняется угроза перерастания территориальных конфликтов, которых на территории Российской Федерации тлеет около 30-ти, в организованное сепаратистское движение. Наиболее опасным и непредсказуемым среди них считается спор между Чечней и Ингушетией за Сунженский и Малгобекский районы, которые каждая из республик считает своими.

Поэтому в Кремле с явным облегчением восприняли известие о том, что организаторы митинга, длившегося с 4 по 17 октября 2018 года в столице Ингушетии Магасе (в переводе из ингушского языка – «город солнца»), призвали его участников разойтись по домам. Хотя, речь идет не о прекращении акции протеста против подписания соглашения с правительством Чечни об обмене спорными территориями, а лишь о ее временной приостановке до 31 октября, когда в Магасе начнет работу Всемирный конгресс ингушского народа. Новый этап митинга будет длиться, как минимум, до 2 ноября, о чем достигнуто договоренность лидеров митингующих с властью.
Могут ли события в Ингушетии спровоцировать начало процесса развала России?

Такое компромиссное решение далось сторонам противостояния непросто. Оно стало результатом переговоров протестующих с руководством Ингушетии, а также прямых и «подковерных» переговоров членов оргкомитета митинга с представителями федерального центра. Ощутимой также является усталость участников митинга и работников правоохранительных органов.

Пауза, возникшая в противостоянии сторон, дает возможность более детально проанализировать основные причины столкновения интересов политических элит Грозного и Магаса, выяснить суть конфликта внутри ингушского общества. Это даст возможность спрогнозировать, насколько он может обострить ситуацию во взрывоопасном регионе Северного Кавказа, дестабилизировав тем самым обстановку в Российской Федерации в целом.

Хроника конфликта
26 сентября 2018 года Герой России, генерал-майор МВД РФ Рамзан Кадыров и Герой России, генерал-майор Юнус-Бек Евкуров в присутствии Полномочного представителя Президента РФ в Северокавказском федеральном округе, Героя России, генерал-лейтенанта Александра Матовникова подписали соглашение о фактической демаркации административных границ между Чеченской Республикой и Республикой Ингушетия.
Могут ли события в Ингушетии спровоцировать начало процесса развала России?

Предыдущие договоренности, достигнутые в свое время бывшими главами республик Джохаром Дудаевым и Русланом Аушевым, Ахматом-Хаджи Кадыровым и Муратом Зязиковым, закрепляли за чеченцами и ингушами право на территории исконного проживания тейпов (тейпы - клановые группы родов у Чечни, Ингушетии и других народов Северного Кавказа). Однако они не разрешали споров вокруг спорных территорий Чечено-Ингушской АРСР, на которых до 1993 года проживали вайнахи - единый народ, который образуют чеченцы и ингуши.

Новым соглашением от 26 сентября 2018 года был предусмотрен паритетный обмен территориями: Чечня передавала Ингушетии горную и лесистую местность на границе с Малгобекским районом, а та передавала такую же территорию в Надтеречном районе. Если чеченское общество положительно восприняло факт подписания соглашения и одобрило его содержание, то в Ингушетии реакция была с точностью до наоборот. Как только известие о подписании соглашения разнеслось по республике, на центральную площадь Магаса вышло несколько десятков протестующих, 13 из которых ингушская полиция сразу же арестовала. Однако это не остановило оппозиционеров - 1 октября они организовали автопробег, перекрыв на несколько часов участок федеральной дороги «Кавказ».

Впрочем, невзирая на активные протесты соотечественников и однозначно негативную реакцию совета глав старейшин ингушских тейпов, 4 октября Народное Собрание Республики Ингушетия (парламент) принял закон «Об утверждении Соглашения об установлении границ между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой». За его ратификацию проголосовали 17, против - 3, воздержались 5 из 25 депутатов, пришедших на заседание. Таким образом, ингушские парламентарии проигнорировали мнение Конституционного суда Республики Ингушетия, который накануне голосования вынес вердикт, согласно которому соглашение о границах с Чечней может быть утверждено Народным Собранием лишь после регионального референдума, поскольку вопрос изменения границ между регионами может решаться с учетом мнения населения.
Могут ли события в Ингушетии спровоцировать начало процесса развала России?

В тот же день по призыву старейшин тейпов, распространенному через социальные сети, жители Магаса и окружающих населенных пунктов начали собираться на центральной площади города, требуя пересмотра соглашения и отставки президента Ингушетии. По разным оценкам в несанкционированных акциях протеста участвовало от 5 до 10 тысяч жителей республики, притом, что количество жителей Магаса составляет около 9 тысяч.

К протестующим сначала вышел президент Ингушетии, вскоре к нему присоединились депутаты Народного Собрания. Но диалог не состоялся - в главу республики и народных избранников полетели разные предметы и бутылки с водой. В ответ охрана открыла огонь в воздух. Однако это не остановило участников митинга, наиболее активные из которых ввязались в драку с правоохранителями.

В Магас срочно были введены дополнительные подразделения Российской гвардии, власть ограничила доступ к Интернету, возникли проблемы с мобильной связью, центральные дороги города перегородили бетонными плитами и приостановили транспортное сообщение.

Естественно, принятые властью меры остудили воинствующий пыл наиболее радикально настроенных участников митинга. Однако репрессивные мероприятия привели и к неожиданным последствиям. На следующий день, в пятничной молитве, проходившей на центральной площади столицы Ингушетии, вместе с протестующими участвовали бойцы подразделений правопорядка, сформированных из местных жителей. По сообщению одного из активистов «Amnesty International» сотрудники республиканского МВД вместе с протестующими не пропустили также колонну Росгвардии, которая двигалась в Магас из Ставрополя. На этом основании некоторые эксперты заявили о единении ингушской полиции с народом, проявление неповиновения федеральному командованию Росгвардии. Очевидно, они не далеки от истины, поскольку 19 октября начальник ингушской полиции был отправлен в отставку.

В конечном итоге, власть была вынуждена позволить проведение протестной акции с 8 по 15 октября, впоследствии продолжив ее до 17 октября включительно.

10 октября Народные Собрания Ингушетии не смогли собрать кворум для внеочередного заседания, чтобы рассмотреть вопрос об отмене итогов голосования, которым было утверждено Соглашение. На внеочередное заседание явилось всего 11 депутатов. 17 октября, то есть на 10 день после нее официального опубликования, соглашение вступило в законную силу и митингующие оставили правительственный квартал Магаса.

Территория Сунженского района как главный камень преткновения во взаимоотношениях Ингушетии с Чечней
Выходы нефти на поверхность склонов сравнительно невысокого Сунженского хребта в Ингушетии были замечены задолго до начала промышленного освоения нефтяных месторождений. Издавна местные жители использовали нефть для хозяйственных потребностей, а также в лечебных и военных целях.
Промышленная добыча нефти на территории Ингушетии началась в 1915 году. В 50-60-х годах ХХ века она значительно выросла в связи с открытием высокопроизводительных залежей углеводов Сунженской нефтеносной зоны. Несмотря на то, что на сегодняшний день нефтяные месторождения Ингушетии считаются достаточно выработанными (по нефти - 93,1%, по газу - 91,7%), нефть и газ остаются основой топливно-энергетического комплекса республики. Власть Ингушетии активно пытается искать пути повышения эффективности нефтяной и газовой промышленности. В 2015 году Магас даже создал должность полномочного представителя Ингушетии в Китае для того, чтобы привлечь китайские инвестиции в развитие топливно-энергетического комплекса республики.
Могут ли события в Ингушетии спровоцировать начало процесса развала России?

С этого времени давние пограничные споры с Чечней о территориальной принадлежности Сунженского района актуализировались, поскольку начали все ощутимее влиять негативным образом на индекс инвестиционной привлекательности Ингушетии. В соответствии с соглашением 1993 года, подписанном президентом Республики Ингушетия Русланом Аушевым с президентом независимой Чеченской республики Ичкерия Джохаром Дудаевым, Сунженский район практически полностью отходил в Ингушетию.

Пока шли войны и длительное восстановление «принужденной к миру» мятежной Чечни, ее руководство воздерживалось от выдвижения территориальных претензий к соседу. Хотя споры между обоими субъектами Российской Федерации периодически возникали.

Расхождения между Ингушетией и Чечней о границах обострились в конце 2012 - начале 2013 года, когда в риторике главы Чечни Рамзана Кадырова появились реваншистские нотки: «В нашем распоряжении есть архивные документы, подтверждающие, что эти районы (Сунженский и часть Малгобекского) являются частью республики. Пришло время четко обозначить линию разделения в соответствии с законом». Подконтрольный ему парламент сразу же принял закон, по которому несколько населенных пунктов Сунженского района Ингушетии переходили под юрисдикцию Чечни.
Поскольку такое решение было принято явочным порядком, непростые взаимоотношения между двумя «братскими» республиками вышли на уровень открытого противостояния, в Грозном и Магасе даже были созданы комиссии по определению территориально-административной границы. Кремлю пришлось приложить немало усилий для примирения враждующих сторон. В результате принятых мер напряженность несколько спала, хотя парламент Чечни и не спешил отменять скандальный закон.

Шаткое спокойствие длилось до тех пор, пока в августе 2018 года чеченская сторона силами собственных строителей не начала активный ремонт дороги, соединяющей территорию Чечни с ингушским селом Аршты Сунженского району. Для их безопасности чеченские правоохранители даже установили блокпост. Начатые без согласования с Магасом строительные работы на ее территории вызвали крайне негативную реакцию ингушского общества. Действия чеченской стороны были расценены как очередное доказательство того, что правительство Чечни начало подготовку к аннексии части Сунженского района.

25 сентября в районном центре поселке Сунжа на сходку собрались местные жители, которые выражали возмущение по поводу позиции руководства республики, якобы согласившегося на отторжение земель в пользу Чечни. Назывались даже цифры: 17 тысяч гектаров нежилой территории государственного заповедника «Эрзи», а это около 5% площади земель Ингушетии, где остались могилы предков, руины жилых домов, родовые башни. Эта стихийная акция завершилась отставкой главы Сунженского района.

Несмотря на то, что в чечено-ингушском соглашении о землях Сунженского района не сказано ни одного слова, подозрения протестующих не следует считать надуманными. Во-первых, Чечня неоднократно посягала на соседнюю территорию, из-за незаконной вырубки чеченцами леса на территории заповедника «Эрзи» постоянно возникали конфликты, к локализации которых привлекались местные правоохранители. Во-вторых, в мае 2018 года российская нефтегазовая компания «НК «Роснефть» получила лицензию на освоение Бамутско-Даттыхского участка недр, расположенного на территории обеих республик: поселок Бамут в Ачхой-Мартановском районе Чечни, а Даттых входит в состав Сунженского района Ингушетии. В-третьих, право на промышленное освоение Бамутско-Даттыхского месторождения федеральный центр фактически предоставил чеченской стороне: 18 сентября 2018 года по просьбе главы Чечни Рамзана Кадырова, Президент РФ Владимир Путин подписал указ о передаче в региональную собственность 100% акций ОАО «Чеченнефтехимпром», которая является дочерним предприятием «НК «Роснефть».

И, наконец, лидеры ингушской оппозиции считают, что в августе 2018 года Владимир Путин согласовал кандидатуру Юнус-Бека Евкурова на должность президента Республики Ингушетия лишь после его согласия на отторжение спорных территорий в пользу Чечни, точнее ее главы Рамзана Кадырова, с успехом исполняющего роль «кремлевского жандарма» на Северном Кавказе. По их мнению, после ряда громких коррупционных скандалов, связанных с потерей денег социальных фондов и федеральных субвенций, разбазариванием средств, выделенных на строительство Соборной мечети в Магасе, а особенно после отлучения Муфтиятом Ингушетии Юнус-Бека Евкурова от мусульманской общины, он не имел морального права возглавлять республику. Однако случилось то, что было выгодно Кремлю - 8 сентября 2018 года послушное Народное Собрание большинством голосов в третий раз избрало выдвинутого партией «Единая Россия» Юнус-Бека Евкурова президентом Ингушетии.

И уже через две недели новый-старый президент Ингушетии, бессменно возглавляющий республику с октября 2008 года, подписал скандальное соглашение с Рамзаном Кадыровым. Сделал он это настолько поспешно, что не только первый президент Ингушетии Руслан Аушев, но и московские чиновники позже критиковали его за отсутствие надлежащей разъяснительной работы, игнорирование общественного мнения старейшин. «Стихийность» подписания такого важного документа впоследствии признал и сам Юнус-Бек Евкуров, пытаясь оправдать его обострением ситуации в связи со строительством дороги в Сунженском районе.

Хотя, не следует исключать того, что Юнус-Бека Евкурова «усадил» за стол переговоров с Рамзаном Кадыровым и заставил подписать соглашение Полномочный представитель Президента РФ в Северокавказском федеральном округе Александр Матовников.

Реакция Кремля на протесты в Ингушетии
На Северном Кавказе в период чеченских войн был популярным такой анекдот: «На перепутье стоит федерал. Перед ним камень с надписью: «Налево пойдешь - убьют. Направо пойдешь - убьют». «Что же делать?», - думает он. И тут внутренний голос ему подсказывает: «Думай быстрее, а то убьют прямо здесь». Сегодня эта шутка потеряла былой колорит главным образом из-за того, что из допущенных в прошлом трагических ошибок Кремль сделал надлежащие выводы и демонстрирует способность быстро и адекватно реагировать на кризисные ситуации в этом взрывоопасном регионе.

Ради объективности следует подчеркнуть, что события на Северном Кавказе еще с первой президентской каденции Владимира Путина (1999-2004) постоянно находятся в поле его зрения. Он самочинно расставляет кадры на ключевых должностях и лично контролирует ситуацию на наиболее сложных направлениях реализации социально-экономической политики. Эмоциональные обвинения российских оппозиционеров в адрес Президента РФ в том, что он самоустранился от разрешения конфликта в Ингушетии, не имеют под собой реальной основы. «События разворачиваются прямо сейчас, там определенная внутренняя напряженность. Президент получает информацию, на месте ведется работа, потому диагноз ставить преждевременно», - заявлял пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков 26 сентября.

Говоря о «работе на месте», кремлевский чиновник имел в виду, в первую очередь, ранее упомянутого Полномочного представителя Президента РФ в Северокавказском федеральном округе Александра Матовникова, выводам и предложениям которого Владимир Путин доверяет полностью. Абсолютное доверие объясняется тем, что Матовников, как и глава Кремля, является выходцем из системы КГБ-ФСБ, прошел службу в «Альфе», воевал в Чечне, потом был заместителем командующего Сил специальных операций российской военной разведки, офицером по специальным поручениям Президента РФ, руководил военными операциями в Украине и Сирии. Он хорошо ориентируется в ситуации в Ингушетии и других северокавказских республиках, не скрывает давних дружеских отношений из Рамзаном Кадыровым, с которым познакомился еще в 1999 году.
Могут ли события в Ингушетии спровоцировать начало процесса развала России?

Не будет ошибкой считать, что именно Александр Матовников вместе с начальником управления внутренней политики Администрации Президента РФ Андреем Яриным, который имеет опыт работы в правительствах Чечни и Кабардино-Балкарии, взяли на себя инициативу в организации переговоров с лидерами митингующих. Нет никаких сомнений, что они напрямую получали оперативную информацию от управлений ФСБ РФ по Ингушетии и Чечне, использовали ее для влияния на лидеров протестных акций, координировали действия подразделений спецслужб и правоохранительных органов, докладывали в Москву предложения, получали соответствующие санкции и указания.

Как следствие, для утоления митинговых страстей вайнахов в Магасе Кремль решил не применять чрезмерную жестокость, какую росгвардейцам разрешено проявлять в отношении стариков, женщин и детей Москвы, Санкт-Петербурга и других российских городов. Поэтому, рассказ Юнус-Бека Евкурова о телефонном звонке Владимира Путина аж на десятый день протестов с рекомендацией «не допускать силовых действий», «разговаривать с людьми методами языка, демократии», был призван подтвердить и гарантировать обещания Александра Матовникова митингующим не применять силу, создать иллюзию причастности к снятию напряженности президента Ингушетии, а также закрепить в сознании ингушей «миф о добром московском царе».
Не надо быть провидцем, чтобы понять, какие главные аргументы использовали представители федерального центра в переговорах с протестующими: доля собственных доходов в бюджет Ингушетии составляет 18,6%, а сумма безоплатных и безвозвратных дотаций республике «для выравнивания бюджетной обеспеченности» равна 9,2 миллиардам рублей (21 место среди 83 субъектов РФ).
Могут ли события в Ингушетии спровоцировать начало процесса развала России?

Тот факт, что встреча Александра Матовникова с членами оргкомитета митинга состоялась 16 октября не в Магасе, а в его представительстве в Пятигорске, да еще и без участия руководителей Ингушетии, красноречиво свидетельствует, кому в действительности принадлежит решающая роль в урегулировании конфликта. Недаром один из участников назвал эту встречу «ловушкой», где активистам было рекомендовано обжаловать соглашение в судебных инстанциях, сосредоточиться не на организации уличных протестов, а на борьбе с коррупцией, искать пути примирения президента Юнус-Бека Евкурова с Муфтиятом Ингушетии и тому подобное. Отныне об активной фазе протестов можно говорить разве что в прошлом времени.

Таким образом, федеральный центр фактически поддержал «представителя Владимира Путина на Северном Кавказе» Рамзана Кадырова, провокативная роль которого в разжигании пограничного конфликта с Ингушетией очевидна. Он стоял у истоков его возникновения в 2012-2013 годах и, вполне вероятно, именно Кадырову принадлежит идея поспешного подписания скандального соглашения 26 сентября 2018 года. При молчаливой поддержке Кремля горячий президент Чечни даже прибег к несвойственному кавказцам грубому запугиванию участников протестов в Ингушетии, среди которых было немало почтенных старейшин вайнахских тейпов. Стремясь любой ценой завладеть ингушскими землями, Рамзан Кадыров с поражающей точностью копирует действия Президента РФ относительно Украины. Аннексией украинского Крыма тот открыл «ящик Пандоры», подав пример субъектам РФ решения силовыми методами многочисленных территориальных споров на Северном Кавказе.

Сейчас уже сложно выяснить, кто у кого своровал аргументы для оправдания нарушений основополагающих принципов и норм права. Мир запомнил, как в 2013 году Владимир Путин пополнил классику политического кощунства заявлениями о «хунте, захватившей путем переворота власть в Украине». Так неуклюже Президент РФ пытался обосновать отречение России от обязательств по Будапештскому меморандуму о территориальной целостности Украины. Точь-в-точь как доктор экономических наук, академик Академии наук Чеченской Республики Рамзан Кадыров почти за год до этого оправдывал посягательство на ингушские земли: «Всем известно, что Сунженский и Малгобекский районы являются частью Чечни. Если российскими законами, руководством России режим Дудаева признан незаконным, незаконными признаны все его указы и распоряжения, то о каком договоре с Дудаевым в Ингушетии идет речь? Если же что-то, связанное с границей, признается таким, которое имеет законную силу, то нужно признать законность Дудаева, его преступного режима и всего того, что он творил. Признать, что Ичкерия была государством".
Могут ли события в Ингушетии спровоцировать начало процесса развала России?

Выводы
1. Латентный чечено-ингушский конфликт возник не на ровном месте, а реанимирован амбициями руководства Чечни и ошибками глав Ингушетии. Поддержав чеченскую сторону, Кремль не удовлетворил ни одного из требований протестующих ингушей. Это объясняется приближенностью Рамзана Кадырова к Владимиру Путину, а также отсутствием в Республике Ингушетия харизматичного лидера и мощных оппозиционных партий, способных возглавить протестное движение.

2. Президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров намертво вмонтирован во властную кремлевскую вертикаль и, скорее всего, при поддержке Москвы сохранит за собой эту должность. Как зависимый от Кремля республиканский лидер партии «Единая Россия» он будет делать все, чтобы не допустить к власти молодых политиков, которые могли бы стать настоящими лидерами нации. Единственное, что может воспрепятствовать такому сценарию развития событий - решение Всемирного конгресса ингушей, который начнет свою работу в Магасе 31 октября 2018 года, а также возможные планы первого президента Ингушетии Руслана Аушева вернуться в активную политику.

3. Радикализация протестов ингушей может состояться исключительно при условии грубого, немотивированного игнорирования федеральным центром и чеченским руководством мнения старейшин вайнахских тейпов Ингушетии, поскольку российское законодательство действует на Северном Кавказе лишь в той части, если оно не противоречит шариату (закрепленные Кораном и Сунной пророка Мухаммеда нормы поведения) и адата (право обычаев у мусульман). Скорее всего, поиск компромиссов с Чечней и Кремлем активно ведется и будет оформлен в решении Всемирного конгресса ингушей.

4. Конспирологические версии о том, что Кремль заинтересован в «малой победоносной войне» с сепаратистами на Кавказе ради отвлечения внимания общества от экономических проблем, лишены здравого смысла. В действительности, Администрация Президента РФ заинтересована в стабилизации обстановки в стране, которая даст возможность минимизировать последствия поражения «Единой России» на выборах в четырех регионах, выровнять рейтинг власти, стремительно падающий в результате начала проведения пенсионной реформы, чувствительных экономических санкций Запада, получения автокефалии УПЦ и т.д.

5. Имперская Россия имеет такие же исторические шансы на развал, как и СССР. Он может состояться исключительно при условии послабления влияния федерального центра на субъекты РФ. Акции неповиновения на Северном Кавказе, в первую очередь, массовые протесты в Республике Ингушетия и Кабардино-Балкарии, оправдано рассматривать как свидетельство реальности такой угрозы. В то же время, по своим масштабами они не идут в сравнение с Карабахским, Ошским, Приднестровским конфликтами, которые сыграли роль катализаторов распада СССР. Главное отличие между ними заключается в том, что своими действиями Кремль упредил перерастание их в межэтнические противостояния.

Борис Днипров
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Карта землятрясений
Видео дня
Календарь публикаций
«    Ноябрь 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930