Авторизация

 
  •  Причиной смертельной перестрелки в Днепре назвали "экономические интересы" 
  •  Сeпаратисты сбили беспилотник OБСE в райoнe Дoнeцкoй фильтровальной станции 
  •  Донецк и Авдеевка oстались без воды 
  •  Бoeвики oбстрeливали украинскиe пoзиции из «Градов» и минометов 

Отбор судьи ЕСПЧ от Украины: наступят ли снова на те же грабли — мнение правозащитника

В конце октября президентским указом дан старт новому, уже третьему, конкурсу по отбору кандидатов на должность судьи Европейского суда по правам человека от Украины. Предыдущие два (в 2019 и весной 2021 года) закончились отклонением тройки избранных кандидатур. Правила нового отбора определены в форме изменений в предыдущем указе от 19.02.2021, который регулировал проведение второго конкурса. Будет ли мероприятие успешным?



Новий склад — старі недоліки
У новому складі конкурсної комісії вже не 5, як у перших двох конкурсах, а 3 викладачі міжнародного права — з Києва, Львова та Одеси, досвідчений суддя у відставці та досвідчений адвокат. Прогрес наявний.
Проте, як і раніше, в комісії не представлена правозахисна спільнота, яка найбільше долучилася до утвердження юриспруденції ЄСПЛ в Україні. Хоча в п.2 Положення про проведення конкурсу, затвердженого указом Президента від 19.02.2021 №63/2021 (зі змінами, внесеними указом від 26.10.2021 №550/2021) ясно сказано, що комісія «формується з числа фахівців у галузі міжнародного права, які мають високу кваліфікацію і значний досвід роботи у цій галузі, у тому числі провідних вчених, представників міжнародних організацій та всеукраїнських громадських об’єднань, діяльність яких спрямована на захист прав людини і основоположних свобод».
Уже вдруге, на мій погляд, затверджений склад комісії суперечить Положенню про проведення конкурсу.
Утішає, що організатори конкурсу суттєво використали наші рекомендації. Але, на жаль, не в повному обсязі. На наш погляд, конкурс досі залишається надто закритим і непрозорим.
Публікуватимуть список кандидатів, їхні автобіографії та мотиваційні листи, а також список трьох переможців конкурсу. Але у положенні нічого не сказане про оприлюднення процедури оцінювання та формування рейтингу, публікацію самого рейтингу та протоколів роботи комісії.
Алгоритм добору
Процедуру добору кандидатів на підставі Положення про проведення конкурсу виглядає таким чином.
Конкурсна комісія працює в формі засідання, правомочного за наявності не менше 3 її членів, при цьому можливо брати участь у засіданні онлайн.
Усі рішення оформлюються протоколом, який підписується головою конкурсної комісії.
Комісія протягом 2 тижнів з моменту ухвалення указу має на своєму першому засіданні обрати голову і затвердити оголошення про проведення добору з кваліфікаційними вимогами до кандидатів, переліком документів, які треба подати, та часовими рамками.
На першому засіданні комісія також затверджує регламент своєї роботи, за яким надалі й працює.
Після закінчення терміну подання документів комісія перевіряє документи кандидатів на відповідність кваліфікаційним вимогам і допускає кандидатів до конкурсу або відмовляє їм в доступі.
Список кандидатів оприлюднюється.
Не менше, ніж за 15 діб після оприлюднення списку МЗС організує тестування кандидатів, допущених до конкурсу, на знання офіційних мов Ради Європи — французької та англійської.
Не менше, ніж за 15 діб після тестування комісія проводить співбесіди з усіма кандидатами. Форма проведення співбесіди та порядок оцінювання кандидатів визначаються рішеннями конкурсної комісії.
За результатами співбесіди і з врахуванням результатів тестування комісія формує рейтинг всіх кандидатів, і публікує список трьох кандидатів на посаду судді ЄСПЛ з найвищим рейтингом з урахуванням гендерного балансу (дві жінки та один чоловік або два чоловіка та одна жінка).
Комісія передає список 3 обраних кандидатів до Міністерства закордонних справ для надсилання до Ради Європи.
Невраховані вимоги
У положенні також не враховані вимоги резолюції Комітету міністрів Ради Європи CM/Res(2010)26 щодо діяльності Консультативної ради експертів.
Ця інституція Ради Європи першою оцінює якість списку кандидатів і може запропонувати замінити когось з поданих кандидатів на наступних за рейтингом.
Опосередковано це передбачено таким фрагментом п.11 положення: «У разі якщо під час попереднього розгляду у Раді Європи списку кандидатів буде виявлено невідповідність чи неповну відповідність одного чи кількох кандидатів критеріям, визначеним частиною першою статті 21 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, конкурсна комісія може прийняти рішення про виключення таких кандидатів із зазначеного списку та про включення до нього наступних у рейтингу учасників конкурсу, які мають найбільшу кількість балів, з дотриманням вимоги щодо гендерного балансу».
Але не враховано, що Консультативна рада експертів працює конфіденційно, тобто список з 3 кандидатів на посаду судді слід оприлюднювати не до, а після комунікації з КРЕ, щоб на розгляд комітету ПАРЄ з відбору суддів потрапив список, який вже пройшов через фільтр цієї ради.
Не навчені невдачею?
Отже, процедура добору кандидатів на посаду судді ЄСПЛ покращена, але містить серйозні помилки, яких можна було уникнути. І це робиться одразу після сумних результатів другого конкурсу.
До речі, кандидат на посаду судді ЄСПЛ, віце-президент ПАРЄ Олександр Мережко, голова парламентської делегації України в ПАРЄ Марія Мезенцева та деякі інші члени делегації активно агітували депутатів ПАРЄ за невизнання рішення комітету з відбору суддів про відхилення українського списку кандидатів з тієї причини, що «не всі кандидати відповідають критеріям для обрання на посаду судді».
Позиція М.Мезенцевої — усі 3 українські кандидати чудові. Однак, якби вдалося скасувати згадане рішення комітету, список за процедурою все одно повернули б до цього комітету, і, певен, були б ті ж самі результати — тільки десь за рік. І все одно треба було б проводити новий конкурс.
Тепер комітет з відбору суддів буде дуже прискіпливим в оцінці нового списку, сформованого за результатами нового конкурсу. І тому головне зараз — неупереджена, справедлива, прозора, демократична та недискримінаційна процедура.
Можна тільки пошкодувати, що українська влада не погодилася на публічно висловлену пропозицію КРЕ допомогти в організації конкурсу. Чому це сталося?
Однак за цих умов уже на старті конкурсу виникають сумніви щодо його неупередженості і справедливості. Втім, будемо сподіватися, що цього разу добір кандидатів буде більш удалим, і нарешті весною 2022 року буде призначений новий суддя ЄСПЛ від України.

ДОВІДКА «ЗіБ»
Склад конкурсної комісії з добору кандидатів для обрання суддею ЄСПЛ
• Василь РЕПЕЦЬКИЙ — завідувач кафедри міжнародного права факультету міжнародних відносин Львівського національного університету ім. Івана Франка, к.ю.н., професор;
• Ярослав РОМАНЮК — суддя Верховного Суду України у відставці, Голова ВСУ у 2013—2017 роках;
• Наталія ХЕНДЕЛЬ — тренер програми «Права людини» Української школи урядування, к.ю.н., доцент;
• Ольга ШПАКОВИЧ — професор кафедри порівняльного і європейського права Інституту міжнародних відносин Київського національного університету
ім. Т.Шевченка, д.ю.н., професор;
• Дмитро ЯГУНОВ — адвокат, доцент кафедри політології та державного управління факультету інформаційних і прикладних технологій Донецького національного університету ім. В.Стуса, д.п.н., доцент.
Згідно з указом від 26.10.2021 №550/2021, усі — за згодою.https://zib.com.ua/












Отбор судьи ЕСПЧ от Украины: наступят ли снова на те же грабли — мнение правозащитника
































Материалы по теме





Когда допустимо ограничение доступа к апелляционной инстанции, сказал ЕСПЧ


в„–44 (1550), 30.10—05.11.2021





Угроза жизни нации — не повод для ограничения свободы политических дебатов — ЕСПЧ


в„–42-43 (1548-1549), 21.10—29.10.2021





Изменен состав КК по отбору в ЕСПЧ от Украины


27.10.2021





Украина в судах за границей: дела, юристов и их гонорары назвал Минюст


21.10.2021





ЕСПЧ не признал мужскую модель поведения необходимой для воспитания мальчика


в„–41 (1547), 09.10—20.10.2021







07.10.2021





ЕСПЧ ответил, может ли государство запретить въезд в частной собственности


в„–40 (1546), 02.10—08.10.2021





Киеву придется предложить других кандидатов в ЕСПЧ, поскольку к предложенным есть претензии


в„–40 (1546), 02.10—08.10.2021





ЕСПЧ советует криминализировать преступления по кибернасилию как реальную угрозу пострадавшим


в„–39 (1545), 25.09—01.10.2021





ЕСПЧ не будет защищать свободу слова, обусловленной низкими побуждениями


в„–38 (1544), 18.09—24.09.2021





Государство обязано правдоподобно объяснить появления травм после задержания — ЕСПЧ


в„–37 (1543), 11.09—17.09.2021





Адвокаты CREDENCE добились решения ЕСПЧ по поводу незаконного ареста


в„–36 (1542), 04.09—10.09.2021





ЕСПЧ формирует новую практику по вопросу легитимности судебного органа


в„–36 (1542), 04.09—10.09.2021





Быстро исправленная ошибка уменьшает ущерб репутации — как по объему, так и по времени — ЕСПЧ


в„–35 (1541), 25.08—03.09.2021





Нестыковки в уликах еще не доказывают причастности властей к преступлению — ЕСПЧ


в„–36 (1542), 04.09—10.09.2021





Вступил в силу Протокол, сокращающий срок обращения в ЕСПЧ


02.08.2021





Избрано трех кандидатов на должность судьи ЕСПЧ от Украины


18.05.2021





Можно ли ежедневно обнажать особо опасного узника — позиция ЕСПЧ


в„–18 (1524), 01.05—14.05.2021





Срок обращения в ЕСПЧ сократится до чоритьох месяцев


22.04.2021





Судьей ЕСПЧ от Украины хотят стать 17 человек (фамилии)


02.04.2021





Загрузить больше публикаций









Комментарии





К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой —





















[url=http://zib.com.ua/ru/comments/149620.html]Читать все




































































[url=http://zib.com.ua/ru/print/149620.html]
[url=#][/url]
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Календарь публикаций
«    Январь 2022    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31