Авторизация

 
  •  Причиной смертельной перестрелки в Днепре назвали "экономические интересы" 
  •  Сeпаратисты сбили беспилотник OБСE в райoнe Дoнeцкoй фильтровальной станции 
  •  Донецк и Авдеевка oстались без воды 
  •  Бoeвики oбстрeливали украинскиe пoзиции из «Градов» и минометов 

Почему судьи должны забыть о своих решениях и отдать их под опеку органов исполнительного производства?

Одна эпопея в нашей стране заключается в том, чтобы получить судебное решение. Но, когда решение уже на руках, начинается другая, не менее изнурительная, эпопея — добиться его исполнения. Ведь не все, что напечатано на бумаге, воплощается в жизнь...



Неконтрольовані процеси
У рамках VI Південноукраїнського юридичного форуму відбулася дискусія «Виконання судових рішень» за участю радника юридичної фірми ADER HABER Олексія Соломка. Доповідач зупинився на проблемах реалізації судового контролю у виконавчому проваджені.
Останніми роками в нас склалася така практика погляду на судовий контроль і взагалі контроль у виконавчому провадженні, що це перформативні явища. Чому? Тому що 20 років існувала монополія на виконання рішень, і це покладалося на органи державної виконавчої служби. Звідси в Україні, на думку правника, почала народжуватися проблема, яким чином примусити державного виконавця виконувати ці рішення та як узагалі захистити інтереси стягувачів.
Ситуація почала дещо змінюватися, коли 3 роки тому на ринку з’явилися приватні виконавці, й актуальними стали питання протилежного штибу: як захистити інтереси боржника у виконавчому провадженні? Тоді згадали, що є інститут судового контролю, тим більше що він почав реанімовуватися з 2011 року, коли з’явилася законодавча норма про те, що всі скарги боржників у сфері виконавчого провадження можуть розглядатися виключно в судовому порядку.
Якраз тоді згадали і про Конституцію, зокрема про те, що в ній є ст.1291, яка говорить: контроль за виконанням рішення здійснюється судом. Хоча, зазначив О.Соломко, зміст поняття «судовий контроль» ніде не розкритий. А загальне поняття контролю, яке, зокрема, використовується й в адміністративному процесі, розуміється як те, що будь-який орган чи посадова особа, яка приймає рішення, контролює його виконання.
До речі, такий контроль в Україні здійснювався до 1998 року, коли нагляд за виконанням судових рішень здійснювали судові виконавці. Фактично кожна дія судового виконавця оформлювалася відповідною ухвалою. Тому й говорилося про те, що в нас існував повний судовий контроль.
А з 1998 року, коли утворили ДВС, ситуація змінилась. Усіх судових виконавців вивели із суду й почали говорити про те, що в нас стався розрив між судом із його рішеннями та контролем у рамках виконавчого провадження.
Звідси беруть початок 2 підходи до розуміння контролю у виконавчому провадженні. Перший з них — вузький, який передбачає, що судовий контроль зводиться тільки до розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність виконавців. Другий, розширений, полягає в тому, що судовий контроль — це здійснення всіх спеціальних процесуальних повноважень при виконанні судових рішень. Другий принцип тлумачення контролю сповідували переважно науковці та працівники суду.
Ініціатива карана
Проте судовий контроль так чи інакше має свої особливості, його здійснюють судові органи відповідно до компетенції, наданої суду, з дотриманням вимог підвідомчості й підсудності справ, у закріпленій законодавчо процесуальній формі. Фактично він виступає формою реалізації судової влади.
О.Соломко також озвучив межі судового контролю, які існують. По-перше, скарга має бути надана виключно сторонами провадження, тобто тут є обмеження за суб’єктом. По-друге, існує обмеження за строками: в окремих випадках цей термін становить 3 або 10 днів. І нарешті, обмеження стосується й самого судді та суду, в якому виноситься рішення, оскільки відсутня можливість самостійного прояву ініціативи та сприяння виконанню свого рішення. Це те, що стосується цивільних і господарських справ.
Сьогодні реальний судовий контроль існує тільки в адміністративному судочинстві. Адже Кодекс адміністративного судочинства містить одну, але дуже влучну ст.382 «Особливий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах». Вона дає право адмінсуду зобов’язати суб’єкта владних повноважень прозвітувати про виконання рішення. Тобто суддя сам може ініціювати процедуру контролю за виконанням рішення.
Цивільний, Господарський кодекси та КАС містять розділи, які визначають повноваження суду щодо регулювання цілого комплексу питань, пов’язаних із виконанням рішень. Серед них: негайне виконання; виконавчий документ; заміна сторони виконавчого провадження; мирова угода; відстрочення, розстрочення й зупинення виконання; розшук боржника; примусове проникнення; обмеження на пересування тощо.
Спікер також нагадав у рамках доповіді про стандарти Ради Європи у сфері виконавчого провадження та правосуддя. Відповідно до цих стандартів є можливість звертатися до судді, якщо виконання рішення не ініціюється або затримується, а також звертатися до судді щодо врегулювання процесу виконання й видачі розпоряджень державним органам щодо виконання рішень. Суддя повинен залучатися, коли зачіпаються основні права сторін, і використовувати всі можливі способи забезпечення виконання. У стандартах також закріплено обов’язок визначати й належним чином ураховувати права та інтереси третіх осіб і членів їхніх родин, у тому числі дітей.
Утім, поки що виходить, що, як тільки рішення народжене системою правосуддя, воно автоматично стає сиріткою, про яку ніхто не дбає. А суддя навіть не має права на те, аби слідкувати за його долею. Та й невідомо, чи вдасться надалі «всиновити» це рішення виконавчим службам…https://zib.com.ua/












Почему судьи должны забыть о своих решениях и отдать их под опеку органов исполнительного производства?
































Материалы по теме





ВО «Факт» выступило партнером практической конференции по частному производства


в„–39 (1493), 26.09—02.10.2020





Исполнительный сбор: особенности взыскания раскрыл Минюст


15.09.2020





Судьям запретят другие меры обеспечения в отношении имущества, кроме ареста — проект


в„–37 (1491), 12.09—18.09.2020





Как повлияют на должников и частных исполнителей новеллы исполнительного производства


в„–32 (1486), 08.08—14.08.2020





Частным исполнителям и их помощникам обещают кардинальное расширение прав


в„–29 (1483), 18.07—24.07.2020





Когда должникам станет стыдно за игнорирование судебных решений по семейным делам?


в„–28 (1482), 11.07—17.07.2020





Исполнительные документы разрешили подавать в электронной форме


15.07.2020





Как Минюст планирует манипулировать исполнителями рассказал адвокат


09.07.2020





Как поехать на море, когда мешает не только коронавирус?


в„–27 (1481), 04.07—10.07.2020





Реализация предложенного Минюстом варианта заблокирует исполнение 70% решений, — член ДКЧИ, советник Ader Haber LF Алексей Соломко


в„–27 (1481), 04.07—10.07.2020





Частным исполнителям позволят взимать таможенные штрафы


в„–27 (1481), 04.07—10.07.2020





Исполнительные документы планируют разрешить предъявлять в электронной форме


в„–26 (1480), 27.06—03.07.2020





О вполне законном «схематозе» для уклонения исполнения решения


в„–23-24 (1477-1478), 13.06—19.06.2020





Частным исполнителям готовят карательную модель дисциплинарных взысканий


в„–22 (1476), 06.06—12.06.2020





Что есть и чего не хватает частным исполнителям, чтобы решения не были бумажками?


в„–21 (1475), 30.05—05.06.2020





Обязательность исполнения судебных решений: гарантии или миф?


в„–20 (1474), 23.05—29.05.2020





Минюст-ТВ: карантин — это не повод не явиться на заседание ДК


в„–16 (1470), 25.04—01.05.2020







14.04.2020





Во время карантина неэтично применять санкции к незащищенным группам населения — АЧИУ


08.04.2020





Частные исполнители заявляют о сужении их прав Минюстом


в„–14 (1468), 11.04—17.04.2020





Загрузить больше публикаций









Комментарии





К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой —





















[url=http://zib.com.ua/ru/comments/144671.html]Читать все




































































[url=http://zib.com.ua/ru/print/144671.html]
[url=#][/url]
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Календарь публикаций
«    Октябрь 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031