Авторизация

 
  •  Причиной смертельной перестрелки в Днепре назвали "экономические интересы" 
  •  Сeпаратисты сбили беспилотник OБСE в райoнe Дoнeцкoй фильтровальной станции 
  •  Донецк и Авдеевка oстались без воды 
  •  Бoeвики oбстрeливали украинскиe пoзиции из «Градов» и минометов 

КС указал на необходимость вернуть недоплаченные из-за ограничений деньги. Но только судьям

Вернувшись из отпуска с новыми силами, но пустыми кошельками, судьи Конституционного Суда приняли сразу два очевидных решения. Одним из них они отменили ограничения на выплату зарплат. И при этом впервые намекнули на необходимость компенсировать потерянные деньги.



13-е, останнє попередження
За день до того, як на вул.Жилянській планували відновити слухання щодо карантинних обмежень, Кабінет Міністрів продовжив обмежувальні заходи ще на 2 місяці. Зокрема, ще якийсь час платити державним службовцям, суддям та працівникам державних підприємств не більше 10 мінімальних заробітних плат на місяць.
Можливо, саме бажання Уряду і надалі контролювати чужі гаманці й спонукало останнього, 10-го суддю КС уже наступного дня проголосувати за це рішення. Бо стало зрозуміло, що Уряд не проти, аби «адаптивний карантин», а з ним і обмеження на виплати тривали якомога довше. Вочевидь, ні парламент, ні Президент наразі не наважилися б сьогодні ініціювати їх скасування. Навіть попри зобов’язання перед Європейським Союзом за черговим кредитом повернути повну зарплату членам наглядових рад (Звернімо увагу: зняти обмеження для суддів чи інших українських посадовців кредитор не вимагав).
Натомість у КС завжди під рукою залізобетонний аргумент, закладений ще 20 років тому, про те, що суддівська винагорода не є особистим привілеєм, а гарантією незалежності. Тож у рішенні від 28.08.2020 №10-рп/2020 він лише 13-й раз констатував, що «обмеження суддівської винагороди є посяганням на гарантії незалежності суддів».
Водночас, КС наголосив на неприпустимості передавати у руки виконавчої гілки влади можливість впливати на оплату праці представників двох інших гілок. Адже по суті саме Уряд мав право визначати, коли завершиться дія цих обмежень, тобто коли скасовувати карантин як такий.
Що стосується усіх інших посадовців, то для них зарплатні обмеження вводити начебто можна. Але у даному разі КС не сподобалося, що відповідні норми «є невизначеними щодо дії в часі та не забезпечують передбачуваності застосування». Тому заодно скасували обмеження для всіх, визнавши неконституційними положення чч.1, 3 ст.29 закону «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294–ІХ.
Одним густо, іншим пусто
Якщо «матчастина» була очевидною, то процедуру виправлення ситуації можна вважати неймовірною. Адже КС застеріг, що обмеження виплат можливе тільки за умов запровадження воєнного або надзвичайного стану. Тобто, якщо у майбутньому парламент знову зазіхне на суддівську винагороду, а Президент підпише такий закон, можна буде говорити про умисне невиконання рішення КС.
Більше того, далі єдиний орган конституційної юрисдикції прямо вказав, що після закінчення терміну дії такого обмеження «втрачені у зв’язку з цим кошти необхідно компенсувати відповідними виплатами, оскільки суддівська винагорода є складовим елементом статусу судді» (п.4.3 рішення).
Тобто навіть якщо такі обмеження були запроваджені із дотриманням Конституції, недоплачені гроші слід повертати. Але, за логікою КС, — тільки суддям. Бо оплата праці решти працівників бюджетних установ, включаючи членів Вищої ради правосуддя, не має такого конституційного захисту.
Чи слід сприймати це застереження як керівництво до дії, можна буде зрозуміти із того, чи наважаться на виплати компенсацій у самому КС, а також Верховному та Вищому антикорупційному судах. Адже ці органи є самостійними розпорядниками бюджетних коштів, і на нестачу фінансування цього року вони не скаржилися. Враховуючи вимоги антикорупційного законодавства, про ці виплати суддям доведеться одразу повідомити як про суттєві зміни у майновому стані.
Натомість у суддів перших двох ланок є два варіанти: або чекати милості від Державної судової адміністрації, або спробувати домогтися компенсацій через суд (наприклад, скориставшись зразком позовної заяви, додавши посилання на рішення КС №10-р/2020). Причому для ДСАУ другий варіант може бути навіть вигідніший. Адже в такому разі компенсації сплачуватимуться не із фонду оплати праці, а за кодом програмної класифікації видатків 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів».
До речі, за підрахунками деяких експертів, що були озвучені у ЗМІ, завдяки карантинним обмеженням бюджет економив щомісяця близько 50 млн грн. Утім, ця цифра виглядає значно заниженою. Адже тільки на «голому» окладі близько 5000 суддів ця сума становила мінімум 80 млн грн. А з урахуванням доплат та більш високих окладів суддів вищих інстанцій її можна сміливо множити на 2. Тобто за 4,5 місяці економія сягнула понад 700 млн грн., які тепер, якщо дослухатися до вказівок КС, слід повернути.
Однак, для працівників апарату місцевих та апеляційних судів це рішення КС може вийти боком. Адже до цього часу економія Фонду оплати праці за рахунок обмежень на виплатах суддям дозволяла ДСАУ бодай якось зводити кінці з кінцями. Тепер усе повернеться до стану, що був у І кварталі цього року. Більше того, суддівські лави вже поповнили понад 200 новачків, ще стільки ж на підході. Враховуючи істотне недофінансування судової системи у цьому році, не виключно, що виникнуть ще більші проблеми із стимулюючими виплатами для працівників апарату.
Зловживання повноваженнями
Для всіх інших громадян, чиї права також постраждали від карантинних обмежень Кабміну, почути щось добре від КС не судилося. Адже КС не став аналізувати інші обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина, запроваджені Урядом через карантин.
Нагадаємо, що у поданні ВС також ставилося під сумнів конституційність зупинення роботи закладів харчування, торговельно-розважальних центрів, транспортного сполучення, заборони на планові операції, проведення масових заходів, обов’язкової самоізоляції громадян, які досягли 60-річного віку тощо.
Єдине, що сказав КС, — неможливість обмеження усіх цих прав (на працю, підприємницьку діяльність, охорону здоров’я, соціальний захист, свободу пересування тощо) підзаконним актом. Але оскільки відповідні положення втратили чинність, то й розглядати їх немає сенсу.
Хоча, з урахуванням застережень щодо «другої хвилі» пандемії та висловлювань деяких чиновників про повернення «жорсткого» карантину, напевне, суддям варто було б дати більш розлогу оцінку, аби Уряд усвідомлював, якими будуть наслідки повторного зловживання повноваженнями. Тим більше, що, на відміну від інших країн, ані український бізнес, ані пересічні громадяни жодної підтримки від влади, крім словесної, не отримали.
Натомість, парламент захищав саму державу навіть від виконання рішень суду. На думку КС, «якщо законодавчий орган своїм актом тимчасово зупиняє виконання остаточних судових рішень» це суперечить принципу поділу влади. Тому абз.9 п.2 розд.ІІ «Прикінцеві положення» закону «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 13.04.2020 №553-ІХ також визнано неконституційним.
Це, до речі, полегшить стягнення компенсацій за недоотриману винагороду тим, хто вирішить судитися за них. Проте ніхто не дасть гарантій, що наступного разу Уряд та парламент не знайдуть іншого приводу для нових обмежень, наприклад, скориставшись підказкою КС, запровадять надзвичайний стан.
Утім, сподіватимемося, що і в одних, і в інших вистачить здорового глузду не наступати на одні й ті самі граблі. Хоча у наших реаліях від очевидного до неймовірного — один крок.https://zib.com.ua/












КС указал на необходимость вернуть недоплаченные из-за ограничений деньги. Но только судьям



Петр Филюк как судья-докладчик по этому делу, вполне оправдал ожидания коллег, которые в прошлом году делегировали его в КС.





























Материалы по теме





Имитация реформ судебной системы не решает проблем доступа к правосудию, а только их усугубляет


в„–33-34 (1487-1488), 15.08—24.08.2020





В ОАСК опровергли заявления НАБУ о «систематическом неприбытии судей на допросы»


12.08.2020





ОАСК вернул не врученные подозрения судьям в Офис генпрокурора


11.08.2020





Безопасность судей и членов их семей: РСУ утвердила инструкцию (документ)


22.07.2020





Иностранные агенты пытаются захватить судебную власть, - П.Вовк


21.07.2020





Председатель РСУ просит Президента привести к присяге новых судей


14.07.2020





Можно ли требовать от судов максимальной отдачи, не обеспечивая их минимальных потребностей


в„–28 (1482), 11.07—17.07.2020





АРССУ просит Президента защитить судей от дискриминации при назначении на должности


08.07.2020





Перезагрузка высших судебных инстанций стала показательной люстрацией — мнение судей


в„–26 (1480), 27.06—03.07.2020





Показатели нагрузки на судью: решение РСУ


в„–25 (1479), 20.06—26.06.2020





Что можно сделать, чтобы кандидаты в судьи не оставались в подвешенном состоянии


в„–25 (1479), 20.06—26.06.2020





Неправосудный приговор: решение КСУ


в„–25 (1479), 20.06—26.06.2020





Что сказал и о чем промолчал КС, признав неконституционной ст.375 УК


в„–25 (1479), 20.06—26.06.2020





Судья, прошедший оценивание, может быть назначен на должность, не ожидая возобновления работы ВККС — Роман Бабий


в„–25 (1479), 20.06—26.06.2020





От Президента требуют урегулировать правовой статус судей высших спецсуда


17.06.2020





Зачем КС отсрочил отмену ст. 375 УК, — мнение эксперта


в„–23-24 (1477-1478), 13.06—19.06.2020





Председатель РСУ призвал сначала утолить кадровый голод и только потом прибегать к оптимизации судов


в„–21 (1475), 30.05—05.06.2020





ВС указал на нюанс перерасчета пенсии судьи


в„–21 (1475), 30.05—05.06.2020





Как ВCП реагирует на сообщения судей о вмешательстве


в„–21 (1475), 30.05—05.06.2020





Решение ЕСПЧ не может использоваться как единственное основание для ответственности судей — ВСП


26.05.2020





Загрузить больше публикаций









Комментарии





К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой —





















[url=http://zib.com.ua/ru/comments/144254.html]Читать все




































































[url=http://zib.com.ua/ru/print/144254.html]
[url=#][/url]
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Календарь публикаций
«    Декабрь 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031