Авторизация

 
  •  Причиной смертельной перестрелки в Днепре назвали "экономические интересы" 
  •  Сeпаратисты сбили беспилотник OБСE в райoнe Дoнeцкoй фильтровальной станции 
  •  Донецк и Авдеевка oстались без воды 
  •  Бoeвики oбстрeливали украинскиe пoзиции из «Градов» и минометов 

ВСП сделал вывод по-поводу внедрения сокращенной процедуры назначения судей

С целью преодоления кадрового голода в судах возможно упростить процедуру назначения судей, однако такая процедура должна учитывать интересы всех кандидатов.



Об этом говорится в консультативном заключении Высшего совета правосудия от 30.07.2020 № 2326/0/15-20 «О законопроекте № 3691», сообщает «Закон и Бизнес».
Отмечается, что необходимость принятия законопроекта от 18.06.2020 №3691 «Проект Закона о внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» относительно порядка назначения на должность судьи местного, апелляционного суда по специальной (сокращенной) процедуре» его авторы обосновывают чрезмерной нагрузкой судей в связи с неукомплектованностью штата, что негативно влияет на сроки рассмотрения дел. Поэтому проектом предлагается ввести новую надлежащую процедуру кадрового обновления судейского корпуса из числа лиц, которые в установленном законом порядке подтвердили способность осуществлять правосудие в судах высшего уровня.
Предполагается, что назначение на должность судьи местного суда может происходить по специальной (сокращенной) процедурой из числа лиц, которые по результатам квалификационной оценки подтвердили способность осуществлять правосудие в должности судьи апелляционного суда, а на должность судьи апелляционного суда — из числа лиц, которые по результатам квалификационной оценки подтвердили способность осуществлять правосудие в должности судьи кассационного суда в составе Верховного суда по соответствующей специализации.
Такая возможность, считают народные депутаты, существует ввиду того, что по результатам конкурсов, объявленных Высшей квалификационной комиссией судей Украины 7 ноября 2016 года и 2 августа 2018 года на занятие вакантных должностей судей кассационных судов в составе Верховного Суда, способность осуществлять правосудие на должностях судей кассационных судов в составе Верховного Суда подтвердили 499 кандидатов. Из них Президентом Украины на должности судей Верховного Суда назначены 193 кандидата.
Кроме того, отмечено в пояснительной записке к законопроекту № 3691, согласно сведениям, размещенным на сайте Высшей квалификационной комиссии судей Украины для участия в объявленном 9 августа 2019 года конкурсе на замещение 346 вакантных должностей судей в апелляционных судах обратились 2208 кандидатов, в отношении которых должно быть проведено квалификационное оценивание. Многие из кандидатов будут признаны такими, что подтвердили способность осуществлять правосудие в должности судьи апелляционного суда, но по рейтингу кандидатов для участия в конкурсе не будут рекомендованы для назначения на должность судьи апелляционного суда. Зато благодаря предложенной проектом процедуре они смогут принять участие в назначении на вакантные должности судей местных судов.
Законопроектом № 3691 предлагается следующий порядок назначения:
- Высший совет правосудия в течение одного месяца со дня вступления в силу закона объявляет и проводит конкурс на занятие вакантных должностей судей в соответствующих местных, апелляционных судах по специальной (сокращенной) процедуре назначения;
- на основании поданных письменных заявлений об участии в конкурсе на вакантные должности судей местных и апелляционных судов Высший совет правосудия определяет рейтинг кандидатов для участия в конкурсе;
- такой рейтинг составляется в соответствии с количеством набранных кандидатами баллов по результатам квалификационного оценивания на должность судьи апелляционного суда, кассационного суда в составе Верховного Суда;
- в рейтинге отдельно указываются наименование соответствующих местных и апелляционных судов, в которых замещаются вакантные должности.
По мнению авторов законопроекта, внедрение такого механизма позволит в кратчайшие сроки восполнить имеющиеся вакансии судей в судах и сократить расходы государственного бюджета на повторное проведение соответствующих конкурсных процедур с учетом того, что указанные лица в соответствии с решениями ВККСУ подтвердили свой квалификационный уровень, прошли все соответствующие процедуры и специальные проверки.
В консультативном заключении, который предоставил Высший совет правосудия в отношении законопроекта № 3691, отмечается: Высший совет правосудия в целом поддерживает нормативное обеспечение деятельности судебной системы Украины и смежных правовых институтов в соответствии со стандартами Совета Европы и передовых практик Европейского Союза. Ведь сейчас актуализируется вопрос внедрения новых законодательных механизмов, направленных на укомплектование судейского корпуса местных и апелляционных судов в сжатые сроки, поскольку длительный процесс отбора и оценки кандидатов тормозит ротацию кадров. С целью расширения влияния и улучшения репутации судебной власти в обществе следует повысить ее статус. Без последовательной и сбалансированной системы формирования судейского корпуса невозможно обеспечить ответственность персонала судов.
В то же время, считает Высший совет правосудия, введение сокращенной процедуры назначения на определенные должности судей, то есть проведение возможного параллельного конкурса, может создать неравные условия для кандидатов на должность соответствующего суда, приведет к изменению порядка и условий проведения конкурса, который уже начат.
Согласно положениям статьи 79 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», отмечает ВСП, объявление и проведение конкурсов на занятие должности судьи является полномочиями Высшей квалификационной комиссии судей Украины. В многочисленных выводах Европейская комиссия «За демократию через право» (Венецианская комиссия) указывала на то, что система судебного управления должна быть согласованной. Введение альтернативных конкурсов, которые объявляет и проводит Высший совет правосудия, как это предлагается законопроектом № 3691, является целесообразным только до момента начала работы Высшей квалификационной комиссии судей Украины.
По мнению ВСП, внедрение сокращенной процедуры назначения судей местных, апелляционных судов из числа лиц, принимавших участие в конкурсах на занятие вакантных должностей судей апелляционных судов (относительно замещения вакансий в местных судах) и кассационных судов в составе Верховного Суда (относительно замещения вакансий в апелляционных судах), может привести к дискриминации тех кандидатов на должности судей, которые уже прошли конкурс на занятие вакантной должности судьи.
Кроме того, отмечается в консультативном заключении ВСП по законопроекту № 3691, Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» предусматривает, что результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет со дня его составления. В то же время авторы законопроекта предлагают установить срок действия квалификационного оценивания для участия в соответствующем упрощенном конкурсе — четыре года. В связи с этим, по мнению ВСП, может возникать проблема актуальности сведений о добропорядочности и профессионализме кандидата.
«Итак, с целью преодоления кадрового голода в судах возможно упростить процедуру назначения судей, однако такая процедура должна учитывать интересы как кандидатов - действующих судей, которые имеют возможность инстанционного карьерного роста, так и кандидатов, прошедших конкурсную процедуру», — отмечается в консультативном заключении ВСП.
Вопрос преодоления кадрового голода, по мнению Высшего совета правосудия, является актуальным, нехватка судей, осуществляющих правосудие, и дефицит кадров судов является одной из приоритетных проблем, которая требует неотложного решения. Вместе с тем предложенный субъектом законодательной инициативы способ заполнения вакантных должностей в судах должен соответствовать основным принципам верховенства права, независимости судебных органов, закрепленным в Конституции Украины, считает ВСП.
Учитывая вышесказанное Высший совет правосудия поддержит законопроект № 3691 при условии его доработки.
В ВПС напомнили, что в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 3 Закона Украины «О Высшем совете правосудия» Высший совет правосудия предоставляет обязательные к рассмотрению консультативные заключения по законопроектам по вопросам создания, реорганизации или ликвидации судов, судоустройства и статуса судей.
Закон і Бізнес












ВСП сделал вывод по-поводу внедрения сокращенной процедуры назначения судей
































Материалы по теме





Судьям предложили оценить данные, которые можно использовать для их сокращения


в„–32 (1486), 08.08—14.08.2020





Дисциплинарная палата ВСП рассмотрит 20 жалоб (фамилии)


05.08.2020





Судейское сообщество обсудит антикоррупционную стратегию


31.07.2020





ВСП уволил 4 судьи


30.07.2020





ВСП уволил судью из Харьковской области


23.07.2020





ОСД должна быть реформирована, — АРСС


23.07.2020







23.07.2020





В ВСП сообщили сколько судей уволили за последнее время и почему


22.07.2020





Дисциплинарная палата ВСП рассмотрит 61 жалобу (фамилии)


22.07.2020





Уволен руководитель секретариата ВСП


21.07.2020





ВСП уволил трех судей (фамилии)


21.07.2020





ВСП уволил пятерых судей (фамилии)


17.07.2020





ВСП призывает судей обсудить проект Антикоррупционной стратегии


16.07.2020





ВСП предоставил заключение по проекту закона о клафиоценивании судей


14.07.2020





ВСП уволил трех судей (фамилии)


14.07.2020





ВСП оценил проекты законов о процедуре назначения судей на админдолжности


13.07.2020





ВСП выразил замечания к проекту Антикоррупционной стратегии 2020-2024


13.07.2020





В ВСП создадут площадку для трудоустройства студентов с КНУ им. Т.Шевченко


10.07.2020





Дисциплинарная палата ВСП рассмотрит 70 жалоб


08.07.2020





ВСП поддерживает формирование ВККС и определение статуса судей ВСУ


02.07.2020





Загрузить больше публикаций









Комментарии





К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой —





















[url=http://zib.com.ua/ru/comments/144001.html]Читать все




































































[url=http://zib.com.ua/ru/print/144001.html]
[url=#][/url]
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Календарь публикаций
«    Октябрь 2022    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31