Авторизация

 
  •  Причиной смертельной перестрелки в Днепре назвали "экономические интересы" 
  •  Сeпаратисты сбили беспилотник OБСE в райoнe Дoнeцкoй фильтровальной станции 
  •  Донецк и Авдеевка oстались без воды 
  •  Бoeвики oбстрeливали украинскиe пoзиции из «Градов» и минометов 

Пять препятствий для работы частных исполнителей в Украине

В 2017 году в Украине начали работать первые частные исполнители. За короткое время доля успешно выполненных судебных решений увеличилась в 3 раза по сравнению с 2015 годом. Но на пути к эффективной работе у «частников» все еще много преград, среди которых можно выделить 5 основных.



Мораторий для ипотечного жилья
В Украине все еще действует мораторий на взыскание недвижимого ипотечного имущества физических лиц. Соответствующий закон был принят в 2014 году с целью защиты прав людей, которые оказались не в состоянии выплатить ипотеку из-за резкого скачка курса иностранной валюты и могли лишиться жилья. В данном случае закон преследует благую цель. Тем не менее, практика показывает, что недобросовестные должники часто злоупотребляют таким правовым инструментом: фактически не проживают в данных квартирах/домах, сдают их в аренду, используют в коммерческих целях, меняют тип таких объектов.
По состоянию на январь 2019 года мораторий на взыскание ипотечной недвижимости физлиц действует в том случае, если:
имущество находится в ипотеке по кредитам в иностранной валюте;
имущество является постоянным местом жительства для физлица;
общая площадь квартиры составляет не больше 140 м2 (250 м2 — для жилого дома).
На практике видим, что должники злоупотребляют мораторием, а исполнитель при этом юридически не может взыскать такое имущество. Детальная правовая регламентация понятия моратория, улучшение инструментов контроля за выполнением его условий, введение ответственности за невыполнение условий моратория, а также четко определенные юридические инструменты для частных исполнителей вместе с положительной судебной практикой привели бы к значительному увеличению количества выполненных решений судов. К тому же, это позволило бы минимизировать попытки должников злоупотреблять действием моратория и уклоняться от исполнения решений.
Отсутствие унифицированного реестра счетов
До сих пор в Украине отсутствует унифицированный реестр банковских счетов, который позволил бы автоматически накладывать арест и запрещать должникам открывать счета в любом банке страны. Необходимо использовать опыт европейских стран, в которых частные исполнители зарекомендовали себя как действительно важный и эффективный институт исполнения решений судов.
В Германии, Франции, Нидерландах чтобы наложить арест на счета должника необходимо знать только его идентификационный номер. Унифицированные системы автоматически отравляют такой арест во все банки и финансовые учреждения страны. Если в период ареста счета должник попытается открыть новый счет, на него автоматически будет наложен арест — в пределах суммы взыскания.
В Украине частным исполнителям приходится отправлять отдельными письмами постановления об аресте счетов во все банки страны (на данный момент их 78). Это длительная и трудоемкая процедура, учитывая пересылку почтой. А в деле исполнения фактор времени играет крайне важную роль — должники, зная о судебном решении, часто пытаются вывести свои средства как можно скорее. Также банки не выдают информацию об остатках средств на счетах должников, для этого необходимо оформлять специальное требование. Тем не менее, в большинстве случаев, даже получив такой документ, банки все равно отказываются разглашать информацию о счетах должника, объясняя это принципом сохранности банковской тайны.
Не редки случаи, когда банк, получив постановление об аресте, игнорирует его и возвращает частному исполнителю по причине того, что по состоянию на дату получения документа такой должник не имел открытых счетов в данном банке. При этом часто случается, что уже на следующий день должник открывает счет в том же банке и может им пользоваться с целью уклонения от исполнения решений судов и других органов.
Технологическая и унифицированная система ареста счетов должников, а также ужесточение ответственности финансовых учреждений значительно снизили бы временные затраты на аресты счетов и увеличили бы процент исполнения решений.
Розыск транспортних средств
В Украине очень трудно обнаружить транспортные средства, объявленные в розыск частным исполнителем. Для этого исполнитель отправляет постановление о розыске в информационно-аналитический отдел полиции, который, в свою очередь, вносит данные о таком транспорте в систему «Видеоконтроль-Рубеж».
К сожалению, такая система все еще не работает эффективно. Полиция не торопится останавливать и изымать автомобили должников, поскольку это очень трудоемкий и бюрократически сложный процесс, а у нее нет достаточной мотивации. Зачастую такая система размещена стационарно на въездах и выездах из городов и на больших КПП полиции на трассах. Это приводит к тому, что разыскиваемое транспортное средство может свободно перемещаться в черте города, не выезжая из него. Не редки случаи, когда полиция просто не включает такую систему, чтоб не иметь лишнюю «головную боль» с оформлением документов.
Доступ к системе, в которой собирается вся информация, имеют только сотрудники правоохранительных органов, а они крайне редко стремятся осуществлять поиск, остановку и задержание таких транспортных средств. Содействие со стороны полиции, особенно в больших городах, урегулированный законодательный механизм сотрудничества между субъектами разных министерств, неуклонное выполнение полицией своих обязанностей и контроль над ними, значительно улучшили бы показатели исполнения судебных решений. Также это помогло бы реализовать на практике одну из основных задач полиции — осуществление превентивной и профилактической деятельности, направленной на предотвращение правонарушений.
Ребенок в качестве «щита»
По-прежнему существует проблема с работой отделов регистрации места жительства. Государство охраняет и защищает права и интересы детей при совершении сделок относительно недвижимого имущества. Для их совершения (в том числе принудительной реализации в рамках исполнительного производства), право собственности на которое или право пользования которым имеют дети, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства.
На практике эти органы никогда не предоставляют такое разрешение, чем пользуются недобросовестные должники. Чтобы сохранить за собой ипотечное недвижимое имущество, они часто используют следующую уловку: умышленно регистрируют место жительства несовершеннолетних в таких квартирах или домах, хотя это прямо нарушает подписанные ими же договора ипотеки. Такие факты не дают исполнителю осуществить арест и взыскание, поскольку законодательством запрещено взыскание недвижимости, если в ней зарегистрирован ребенок.
Распространены также случаи, когда в ипотечных квартирах регистрируют несовершеннолетних, которые даже не являются детьми должника. Очевидно, проблема кроется и в том, что в отделах регистрации нет доступа к реестру прав на недвижимое имущество, и они фактически не могут проверить информацию о человеке. Такая ситуация во многих случаях дает возможность должникам не платить по кредитным договорам десятилетиями.
Несомненно, права детей должны защищаться и охраняться со стороны государства, и в рамках исполнительного производства исполнители вряд ли будут производить взыскание того жилья, где фактически проживают дети должника, и это их единственное место жительства. Тем не менее, архаичная нормативная база и такие же решения органов опеки и попечительства дают возможность недобросовестным должникам уклоняться от исполнения решений.
Доступ к частной собственности
Исполнитель, при наличии мотивированного решения суда о принудительном проникновении в жилье или другое владение физического лица, имеет право беспрепятственно заходить на земельные участки, в жилые и другие помещения должника — физлица.
На практике суды редко удовлетворяют представление исполнителя, мотивируя это конституционной нормой о неприкосновенности жилья. Зачастую недобросовестные должники пользуются этим, чтобы не дать провести исполнительные действия.
***
Как видим, Украина до сих пор остается «удобной» страной для недобросовестных должников — в системе государственного управления и законодательства остается много «пробелов». Несостоятельные механизмы принуждения к законности, технологическая отсталость, а также несовершенство законодательства дают возможность должникам неправомерно получать свою выгоду, игнорируя договоренности и требования кредиторов. Национальный банк привел неутешительную статистику задолженности украинцев перед банками: по состоянию на конец 2018 года в национальной валюте она составила почти 130 млрд грн. и более 70 млрд грн. — в иностранной.
Поэтому приоритетными задачами должны стать заимствование опыта европейских стран в законодательном регулировании, которое не позволяло бы должникам уклоняться от исполнения решений судов и других органов власти, а также построение эффективной системы государственной власти, которая будет помогать работе исполнителей, а не препятствовать ей.
Несмотря на все перечисленные препятствия в работе частных исполнителей, статистика Министерства юстиции свидетельствует о росте доверия к ним. Доля исполненных решений судов после старта реформы возросла втрое — с 6% до 18% по состоянию на конец 2018 года. Если представители законодательной и исполнительной власти уделят должное внимание решению перечисленных проблем, Украина может достичь европейского уровня исполнения судебных решений, а это крайне необходимо для построения правового государства.

СПРАВКА «ЗиБ»
Анатолий ТЕЛЯВСКИЙ — частный исполнитель в г.Киеве, заместитель главы правления ОО «Всеукраинское объединение частных исполнителей «ФАКТ». Целью общественной организации является развитие института частных исполнителей в Украине и повышение осведомленности общества об их работе.
Анатолий получил юридическое образование в Национальном университете Государственной налоговой службы Украины и Киевском национальном университете им.Т.Шевченко. Начинал карьеру в должности государственного исполнителя, впоследствии стал заместителем начальника отдела принудительного исполнения решений управления государственной исполнительной службы в Киевской области.
С августа 2018 года Анатолий работает частным исполнителем в Киеве.https://zib.com.ua/












Пять препятствий для работы частных исполнителей в Украине



У великих містах боржники можуть спокійно їздити на автомобілях, не побоюючись уваги поліцейських.


























Материалы по теме





Частные исполнители могут получить возможность взыскивать долги с коммунальных учреждений


в„–5 (1407), 09.02—15.02.2019





Как частному исполнителю исполнить судебное решение и не остаться без работы


в„–3 (1405), 26.01—01.02.2019





Авансовый взнос за открытие производства могут признать дискриминационным


в„–3 (1405), 26.01—01.02.2019





ДКЧИ прекратила деятельность исполнителя, который выполнял решение ВС


в„–1 (1403), 12.01—18.01.2019





Пока одни специалисты дискутируют, как справиться с проблемой невыполнения судебных решений, другие «специалисты» плодят новые шедевры


в„–49 (1399), 08.12—14.12.2018





Как будут проверять частных исполнителей, рассказала эксперт


21.11.2018





Судебный и исполнительный реестры должны быть взаимосвязаны — советник Ader Haber


15.11.2018





Пять кандидатов успешно сдали экзамен на частного исполнителя


24.10.2018





В Минюсте рассказали о результатах работы Дисциплинарной комиссии частных исполнителей


06.09.2018





Вопросы экзамена для частных исполнителей откорректируют


29.08.2018





Пять кандидатов провалили экзамен на частного исполнителя


15.08.2018





В Украине повысились показатели выполнения судебных решений — Минюст


12.07.2018





Может ли ходатайство основываться на предположениях свидетеля и прокурора?


в„–25-26 (1375-1376), 26.06—06.07.2018





Являются ли допустимыми доказательства, полученные на основании сокращенных постановлений


в„–25-26 (1375-1376), 26.06—06.07.2018





Следователей и прокуроров за бездеятельность будут наказывать гривной


в„–25-26 (1375-1376), 26.06—06.07.2018





Семь кандидатов провалили экзамен на частного исполнителя


27.06.2018





ВС объяснил особенности ведения сводного исполнительного производства


в„–23 (1373), 09.06—15.06.2018





Двое кандидатов успешно сдали экзамен на частного исполнителя


06.06.2018





Увеличилась плата за открытие исполнительного производства


06.06.2018





Должники начали осознавать, что выполнение решения будет неотвратимым


в„–17 (1367), 28.04—09.05.2018





Загрузить больше публикаций









Комментарии





К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой —





















[url=http://zib.com.ua/ru/comments/136354.html]Читать все









































































[url=http://zib.com.ua/ru/print/136354.html]
[url=#][/url]
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Календарь публикаций
«    Август 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031