Авторизация

 
  •  Для поклонников «Игры престолов» выпустят коллекционное вино 
  •  Украинцы не готовы проголосовать за особый статус Донбасса, - опрос 
  •  Вашингтон ограничивает передвижение по США российских дипломатов 
  •  Brent пытается удержаться выше $53 за баррель 

Паспортный коллапс в Киеве: что делать

С 1 октября 2014 года выдачу внутренних паспортов, вклеивание в них фотографий и оформление регистрации по месту жительства в Украине вместо Государственной миграционной службы, то есть фактически - паспортистов, начали осуществлять Центры предоставления административных услуг (ЦПАУ). Таким образом планировалось улучшить ситуацию с эффективностью и скоростью обслуживания. Однако, пока не удалось достичь поставленной правительством цели. И вот почему.

Реализация нововведений

Как известно, указанные изменения проводились в рамках реформирования системы предоставления административных услуг в Украине, которая осталась у нас постсоветской и оказалась неэффективной. Ведь большинство услуг разбросаны по ведомственным офисам. Поэтому в простой жизненной ситуации человеку, который пытается оформить любое право на собственность или получить документы, удостоверяющие личность, приходилось оббегать многие государственные учреждения. Наглядным примером такой обременительной системы предоставления админуслуг может стать процедура регистрации новорожденного ребенка и получения на него государственной социальной помощи. Ведь сначала родителям необходимо обратиться в РАГС, потом они должны были зайти на прием к паспортисту, а далее - в управление соцзащиты. Везде - свои часы посещения и очереди.

Чтобы облегчить жизнь украинским гражданам, Верховная Рада в 2012 году приняла закон «Об административных услугах», предусмотрев создание на территории Украины Центров предоставления административных услуг, в которых граждане должны обслуживаться по принципу «единого офиса». С этого момента во многих городах заработали довольно симпатичные ЦПАУ, которые ничем не уступают европейским, поскольку имеют просторные, прозрачные помещения с открытой некабинетной системой, рецепцией.

Но в них до недавнего времени не предоставлялись услуги, с которыми сталкиваются регулярно украинские граждане. Речь идет о регистрации места проживания, выдаче внутренних паспортов и вклейку в них фотографий, чем занимались паспортисты в помещениях ЖЭКов и при ОСМД. И здесь возникли проблемы. Ведь такие услуги считаются самыми популярными среди населения Украины. Ежегодно действий по регистрации местожительства осуществляется около 4 млн. Следовательно, в октябре-ноябре 2014 года в разы увеличилась нагрузка на работников ЦПАУ, появились огромные очереди разъяренных посетителей.

Паспортный коллапс в столице

- Кого надо ударить, чтобы все наконец заработало? - возмущается по этому поводу писательница Лилия Белецкая. - Раньше должна была ехать из Киева, где фактически проживаю, в Харьков и сидеть там 5 рабочих дней, чтобы только вклеить в паспорт фотографию. Но и сейчас не лучше - вынуждена торчать в длиннющей очереди в ЦПАУ, чтобы только сдать для этого документы... Почему это нельзя сделать за час времени, не портя людям целый месяц нервы?, - спрашивает Л.Белецкая.

Ответ прост: потому что Кабмин в мае этого года издал соответствующее распоряжение, а вот о его реализации почему-то не подумал.

- На самом деле надо было внести определенные изменения в действующее законодательство или хотя бы какими-то административными методами направить ответственных лиц к сотрудничеству с органами местного самоуправления, которые занимаются ЦПАУ, - объясняет кандидат юридических наук, зампредседателя правления Центра политико-правовых реформ Виктор Тимощук. - Однако этого не произошло. Вместе с тем, саботировать реализацию указанного распоряжения правительства начала Государственная миграционная служба (ГМС). Ее руководству необходимо было позаботиться о передаче соответствующих функций в ЦПАУ, а не продолжать, вопреки распоряжению правительства, предоставлять эти услуги по старой советской системе через паспортистов. На мой взгляд, ГМС сегодня пытается показать, что ЦПАУ не справились с возложенными на них задачами, а, значит, и к главному шагу - передаче (делегированию) полномочий по регистрации места жительства органам местного самоуправления - нельзя переходить.

Но вот что интересно. В некоторых городах паспортные услуги по новой схеме заработали быстро и эффективно. Одним из них является Луцк и вся Волынская область, где городские руководители и главы районов заблаговременно позаботились о введении таких новаций, проведя серию неприятных для руководства ГМС совещаний и подготовив к предоставлению большего перечня услуг персонал ЦПАУ. В результате рост посетителей на 30% практически не сказался на работе волынских ЦПАУ. 

К сожалению, с этой задачей не смогли справиться в столице. О чем свидетельствуют огромные очереди в ЦПАУ фактически каждого района Киева. Что неудивительно, ведь, например, только в Соломенском районе работало 180 паспортистов, которые обслуживали его жителей. А сейчас в этом направлении работают лишь 5-7 администраторов ЦПАУ, что в разы замедлило процесс обслуживания граждан и предопределило появление длинных очередей. Например, в троещинском ЦПАУ привычной стала практика, когда люди занимают очередь с трех часов ночи.

КГГА не видит в этой ситуации своей вины, перекладывая все проблемы на особенности сезонного наплыва студентов, нуждающихся в услугах по регистрации места проживания киевлян, и переходный период, вызванный передачей полномочий по предоставлению паспортных услуг... И советует посетителям подождать с обращениями одну-две недели. Такая позиция свидетельствует о том, что столичные чиновники пока не планируют серьезно заниматься улучшением предоставления паспортных услуг, что может привести к блокированию нововведений правительства.

"Самое простое, что можно было бы сделать в этой ситуации, это вернуть ранее отобранные полномочия местному самоуправлению, - уверен Виктор Тимощук. - Таким образом, удалось бы продвинуться на шаг вперед на пути к децентрализации предоставления административных услуг. На сегодня это - единственный инструмент влияния команды, которая работает на местах, на качество предоставления админуслуг. Ведь, если за них будет отвечать регистратор, который подчинен мэру города, а не руководителю службы или министерства, то недовольные его работой граждане смогут без лишних препятствий пожаловаться на такого работника. К министру или главе Госслужбы на прием в Киев они по этому поводу никогда не попадут".

 

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Новости
  • Последние
  • Читаемое
  • Комментируют
Календарь публикаций
«    Декабрь 2016    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031