Авторизация

 
  •  Новогодний Крещатик украсят 3 тысячами метров гирлянд 
  •  Список болезней, которые вызывает курение, расширен 
  •  Михеил Саакашвили намерен жить в «транзитной зоне какого-нибудь аэропорта» 
  •  Поддержка реформ в Украине со стороны ЕС за период с 2007 по 2015 годы имела ограниченное влияние 

Минрегионстрой хочет заставить строителей платить за "археологию", но не знает когда

1 сентября 2014 года пройдет ровно месяц с того времени, когда все строительные компании Украины должны были бы проникнуться неподдельным уважением к охране культурного наследия страны. Речь идет о проведении так называемой археологической экспертизы, которая должна проводиться на земельном участке до того, как на нем начнут что-либо строить. 

Примечательно, что 4 года назад государство уже единожды попыталось перестать игнорировать основные стандарты в области охраны археологического наследия и решило все-таки провести частичную имплементацию Европейской конвенции «Об охране археологического наследия». Напомним, что Конвенция требует создания конкретных механизмов охраны памятников археологии в процессе хозяйственной деятельности, связанной с землепользованием. Таким механизмом во всех европейских странах является проведение археологической экспертизы с целью выявления и охраны памятников археологии. Так вот, Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно охраны культурного наследия» №2518-VI от 9 сентября 2010 года в национальное правовое поле была введена научная археологическая экспертиза - речь идет о ст. 9-1 ЗУ «Об охране археологического наследия». Возмущению строителей не было предела – сразу же посыпались обвинения в коррупции, причем в отношении чиновников всех рангов и сфер влияния: от ГАСКа и Госкомзема до сотрудников Института археологии. Говорилось о том, что проведение экспертизы задерживает строительство на год и более (хотя в реальности – не более 2-3 недель), и что стоимость самой экспертизы неоправданно завышена (хотя, если кто и завышал ее, то никак не сами археологи). Как результат действия строительного лобби – всего через полгода статью 9-1 исключают на основании другого закона - «О градостроительной деятельности» №3038-VI от 17.02.2011. Что, по сути, немедленно дало старт процессу уничтожения археологического наследия Украины (ознакомиться с последним примером, о котором сообщали СМИ, можно по ссылке http://obozrevatel.com/crime/49562-kak-ugrobit-drevnij-kiev.htm).

Радикальная смена руководства страны, в том числе и в строительной сфере Украины, подарило надежду на изменение ситуации. И вот, действительно, 1 августа 2014 года вступили в силу новые Государственные строительные нормы ДБН А.2.1-1:2014 «Инженерные изыскания строительства», утвержденные Приказом Минрегиона от 24.03.2014 №83. Да, это еще не изменения в Закон, но, тем не менее – весьма серьезная заявка на обновление нормативно-правовой базы в данном вопросе. Итак, помимо прочего, в ДБН А.2.1-1:2014 археологические изыскания (разведки) включены в состав специализированных инженерных изысканий (п. 9.2). Устанавливается, что археологические разведки осуществляются на территориях, определенных в градостроительной, землеустроительной и / или проектной документации, которые содержат или могут содержать объекты археологического наследия, при проектировании новых объектов строительства и реконструкции (расширения) существующих. Это позволит проектным организациям вместе с заказчиками еще на стадии проектирования, в случае выявления объектов археологического наследия, оперативно вносить изменения в проектные решения с целью недопущения уничтожения археологических объектов или минимизации негативного воздействия на них. Также это позволит более адекватно определять время, необходимое для возведения объекта от «нулевого цикла» до ввода в эксплуатацию.

Законом Украины «О строительных нормах» установлено, что применение строительных норм или их отдельных положений является обязательным для всех субъектов хозяйствования независимо от формы собственности, осуществляющих строительную, градостроительную, архитектурную деятельность и обеспечивают изготовление продукции строительного назначения (часть первая статьи 11). В других нормативных актах законодатель предусмотрел также и ответственность за пренебрежение правилами применения строительных норм.

Таким образом, положения ДБН А.2.1-1:2014 изначально должны были послужить делу неотвратимого проведения археологических изысканий (исследований) еще на этапе проектирования объектов строительства. Если вкратце, то вывод такой: нет исследований - нет утвержденной разрешительной документации на строительство. Или же: никто не сможет ничего строить, пока не заплатит за археологическую экспертизу.

Это, возможно, не понравится строителям, но это правильно, поскольку будет соответствовать законодательно установленным требованиям в области охраны культурного наследия. С другой стороны, нормы нового ДБН поспособствуют тому, что исполнители строительных работ будут оставлять за собой память как представители наиболее мирной и уважаемой профессии, но не как варвары, которые ради призрачной выгоды полностью разрушают материальные остатки истории родной земли.

Казалось бы, проблема решена. Но не все оказалось так просто. Да, информация о приказе Минрегиона доступна и на сайте Министерства, и в других базах законодательства.

Минрегионстрой хочет заставить строителей платить за "археологию", но не знает когда

Но вот самих ДБН найти нигде не возможно. На сайте же Минрегиона до сих пор вывешены старые ДБН 2008 года. В пресс-службе Министерства также не знают, где и как можно ознакомиться со вступившими (!) в силу новыми строительными нормами. А нет ДБН – нет и проведения экспертизы. Промедление Минрегионстроя в данном вопросе кажется весьма неуместным – поскольку согласно подсчетам Института археологии НАН Украины в земле есть еще около 100 тысяч невыявленных археологических памятников. И все это историческое достояние украинского народа. И не зависимо от нынешнего тяжелого положения в стране, Украина ни в коем случае не должна забывать о своей истории и культуре.

 

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Новости
  • Последние
  • Читаемое
  • Комментируют
Календарь публикаций
«    Декабрь 2016    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031