Авторизация

 
  •  Для поклонников «Игры престолов» выпустят коллекционное вино 
  •  Украинцы не готовы проголосовать за особый статус Донбасса, - опрос 
  •  Вашингтон ограничивает передвижение по США российских дипломатов 
  •  Brent пытается удержаться выше $53 за баррель 

Очищение украинской власти: иллюзия или реальность?

Верховная Рада в первом чтении приняла так называемый люстрационный закон, чем положила начало глобальному обновлению отечественного политикума. Однако каким соответствующий документ будет в конечном варианте, и какими будут результаты успехов «кадровой ротации» – пока неизвестно. В истории Украины принятие закона о люстрации – прецедент, поскольку ранее любые попытки принять законы, провоцирующие масштабную «чистку» чиновников, по понятной причине ломались на корню.

В день принятия документа в первом чтении, 14 августа, в кулуарах парламента сетовали на нехватку голосов для принятия закона о люстрации. Однако вместе с этим под стенами Верховной Радой собрались активисты, требовавшие его немедленного принятия. Люди перекрыли движение по улице Грушевского и угрожали опять зажечь резиновые покрышки, как во времена Майдана. В противовес активистам возле Рады выстроились усиленные кордоны правоохранительных органов в полном обмундировании и при полной боевой готовности. Неизвестно, что послужило истинной причиной принятия документа, нажим активистов, или так называемая политическая воля, но депутаты без обсуждения в первом чтении проголосовали за проект закона «Об очищении власти» №4359а.

«Мы еще раз показали всей стране, что как только мы поднимаемся, объединяемся, выходим на улицу, ставим нашим политическим представителям конкретные задачи - они начинают их выполнять. Так, большинство нынешних чиновников не хотят очистки власти. Но мы же с Вами понимаем, насколько оно необходимо. И нас таких миллионов 40. Так что все получится. Так и будем действовать в дальнейшем. Благодарим каждого, кто боролся. Власть - это мы!», - заявил после принятия документа глава Люстрационного комитета Украины Егор Соболев. 

Отправной точкой документа служит, конечно же, масштабная проверка широкого круга чиновников. Сюда входят: спикер ВР и его заместители, премьер-министр и его заместители, министры, главы СБУ (и все сотрудники ведомства), НБУ и Счетной палаты, Генеральный прокурор и все сотрудники органов прокуратуры. Также проверке подлежат все народные депутаты, чиновники Вооруженных сил, судьи, все правоохранители и налоговики. Более того, проверку должны будут пройти и чиновники, которые хотят занять эти должности.

При этом высшие должностные лица (в том числе президент, премьер, министры, глава СБУ, генпрокурор и председатель Нацбанка, а также ряд других), которые занимали посты в период с 25 февраля 2010 года до 22 февраля 2014 года, считаются такими, которые не прошли проверку. То есть, автоматически получают «волчий билет» и лишаются права занимать должности в госорганах в течение 10 лет.

Проверять деятельность действующих чиновников будут специальные комиссии, созданные Национальным агентством по вопросам госслужбы. По какому принципу будут избираться члены таких комиссий, в законе не сказано. В документе лишь уточняется, что в состав комиссий должен быть включен один представитель от общественности и от СМИ, а члены могут быть избраны лишь на 1 год, без права повторного избрания.

Пристальное внимание также будет уделено декларациям о доходах, расходах и имуществе чиновников за последние три года, в течение которых они занимали указанные должности. Причем проверке в этом плане подлежат также ближайшие родственники проверяемых: супруги, родители (как родные так и приемные), дети, братья, бабушки, дедушки, внуки, правнуки, а также лица, с которыми госслужащие совместно проживают и ведут общий быт. Госслужащий, у которого будут обнаружены математические «нестыковки», в течение 5 дней сможет написать им объяснение и внести исправления в декларацию. Что, опять же, открывает широкое поле деятельности для коррупции. Как и то, что в законе фактически не предусмотрено создание независимого органа, который бы проводил проверку чиновников. Вновь прибывших на работу чиновников будут проверять сами ведомства, а уже работающих, - комиссия от агентства по вопросам госслужбы, формирование которой также четко не регламентируется законом.

В свою очередь политологи особой проблемы в том, что в законе не предусмотрен независимый орган, который бы осуществлял проверку, не видят. По словам политолога, директора компании «Berta Communications» Тараса Березовца, по такому же принципу в свое время двигались страны Восточной Европы, в частности, Чехия и Польша. Там проверку осуществляли силовые органы, создавая при этом специальные комиссии. Таким образом, по словам эксперта, отсутствие независимого органа, который проводит проверку, не будет проблемой при условии, что будет четкий отбор членов в комиссии. В противном случае это приведет к саботажу.

Авторы документа уверены, что все опасения относительно недоработки норм законопроекта о люстрации - напрасны, поскольку при составлении документа были выбраны положения из законов о люстрации тех зарубежных  стран, где она была успешно проведена: Чехия, Польша, Литва и Латвия, Эстония, Румыния, Венгрия, Германия, Грузия. По их мнению, создание сейчас люстрационного комитета, повлечет за собой появление еще одного коррупционного органа. 

Противники же законопроекта уверены, что закон о люстрации не принесет реального очищения состава парламента, а призван лишь устранить неугодных лиц и назначить на госслужбу «своих людей».

В свою очередь политолог, глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко всерьез обеспокоен угрозой дефицита кадров. «Все сконцентрировались на проблемах люстрации и увольнениях чиновников. Но кто будет работать вместо них – не думают, и в законе это не прописано. Ведь, если говорить о прокуратуре, о судах – речь идет о работе, которая требует определенной компетенции. Тут должен подниматься вопрос не столько люстрации, сколько новой кадровой политики. На мой взгляд, сейчас виден явный перекос в одну сторону. Решив одну проблему, мы создаем другую. Закон о люстрации может вызвать и критику наших международных партнеров в случае возникновения вакуума в государственных органах. Здесь нужно найти баланс между революционной целесообразностью и правовыми нормами. Сейчас закону о люстрации не хватает системности», - отмечает эксперт.

По словам одного из авторов документа, депутата Валерия Пацкана , нехватку кадров поможет избежать замена старой когорты чиновников молодыми кадрами. «Другого пути нет. Когда мы вычитывали проект закона, то делали упор на то, чтобы прошел момент очищения власти. Вакуума не будет, потому что есть много молодежи, которая хочет и может работать», - уверен парламентарий.

Сейчас законопроект «Об очищении власти» направили на доработку в комитеты. Как заявил с трибуны парламента мажоритарщик Юрий Деревянко, закон во втором чтении и в целом парламентарии хотят принять до осенних выборов.

«Теперь, когда Верховная Рада приняла закон "Об очистке власти" в первом чтении, наступает время решающего боя. Вот как я предлагаю его выиграть нам с вами. Во-первых, тем, кто имеет светлые идеи, как ужесточить закон, дайте знать юристам-разработчикам. Во-вторых, очень важно сделать гласным внесение парламентариями поправок в закон. Сейчас враги люстрации будут пытаться выхолостить ее. Мы предлагаем, чтобы все заседания рабочей группы проходили в присутствии журналистов. Время сделать каждого депутата, который может блокировать окончательное принятие закона, нашим личным врагом на выборах. Начнем с парламентариев, которые не голосовали за закон в первом чтении, хотя их политические силы декларируют поддержку люстрации. Мы будем публиковать их портреты, распространять в соцсетях, рассказывать знакомым!», - решительно заявил Егор Соболев. При этом глава Люстрационного комитета отмечает, что рабочую группу по рассмотрению всех предложений будет координировать Юрий Деревянко. Он уже пригласил в группу представителя Президента Руслана Князевича. «Рассмотрение всех предложений в парламенте может занять несколько недель. И после этого надо требовать принятия закона в целом. И вот здесь нам надо будет опять собраться многотысячным митингом», - резюмировал активист.  

 

Очищение украинской власти: иллюзия или реальность?
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Новости
  • Последние
  • Читаемое
  • Комментируют
Календарь публикаций
«    Декабрь 2016    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031