Авторизация

 
  •  Седьмая строка таблицы Менделеева полностью заполнена уже официально 
  •  Андрей Шевченко и сборная Украины могут провести очередной домашний матч без зрителей 
  •  Ночная работа повышает риск развития рака, - исследование 
  •  На этой неделе Верховная Рада не примет государственный бюджет на 2017 год 

Проблема бытовых отходов в Украине приобретает общеевропейское значение

Можно ли извлечь из мусора какую-то пользу? Например, в сказке «Сливы за мусор» женщинам удалось поменять корзины мусора на корзины спелых и сочных слив, но в самом большом выигрыше оказалась девушка, которая всегда убирала настолько хорошо, что и двор, и дом у нее были абсолютно чистыми. Но это сказка. А как обстоят дела в реальности?

Мусора в Украине много. Территории полигонов и несанкционированных свалок уже превышают площадь государственного природно-заповедного фонда, а заниматься захоронением не переработанных отходов с каждым годом становится все дороже. Сегодня твердые бытовые отходы вывозятся всего лишь примерно в 70% городов и в 10% сельских населенных пунктов, хотя очевидно, что у человека в процессе жизнеобеспечения мусор не может не появляться. А если мусор не вывозится, то отходы накапливаются за городской чертой, в лесах, на берегах рек, вдоль дорог — там, где люди привыкли выбрасывать свои мусорные пакеты. Велика ли беда? Да. Например, до 17 % весенних паводков вызваны тем, что речные русла завалены полиэтиленовыми пакетами.

По данным Национального проекта «Чистый город», в Украине ежегодно образуется от 12 до 14 миллионов тонн ТБО (твердых бытовых отходов), из которых перерабатывают лишь 2-3%, сортируют как вторсырье 7-8% и более 90% отправляют на полигоны и свалки. Рекордсменами по мусору считаются Киев, Крым, Николаевская и Сумская области. Но доверять статистическим данным не советуют даже сами сотрудники научных институтов. Ведь не секрет, что реальные цифры очень часто замалчиваются и скрываются, особенно когда речь заходит о более опасных отходах промышленных предприятий.

Но какой бы тревожной не становилась ситуация с отходами, заметного улучшения в массовой переработке вторсырья в ближайшее время ожидать не приходится. В Украине не существует ни отдельной отрасли по обращению с отходами, ни четкого законодательного регулирования, нет и четких экономических и практических механизмов.

А ведь придумывать украинский велосипед необязательно — достаточно проанализировать европейский опыт, который собран в более чем десяти директивах в сфере управления, три из которых вошли в Соглашение об ассоциации с ЕС в раздел по охране окружающей среды: Рамочная  директива  по  отходам 2008/98/EC, Директива № 1999/31/ЕС Совета Европейского Союза «По полигонам захоронения отходов» и Директива № 2006/21/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза «Об управлении отходами добывающей промышленности и о внесении изменений в Директиву 2004/35/ЕС».

По экспертным оценкам, только 5% функционирующих сегодня украинских полигонов соответствуют требованиям Директивы о захоронении. А чтобы закрыть старый, переполненный полигон, как свидетельствует, например, опыт Эстонии, необходимо потратить от ста до трехсот тысяч евро за гектар. В 2006 году на закрытие близ Таллина такого вот мусорного хранилища под открытым небом площадью 22 гектара потребовалось 8 млн евро. Весьма сомнительно, что в сегодняшней ситуации у нашего государства найдутся средства для выполнения этих работ или появятся инвесторы, готовые закрыть хотя бы около 1000 полигонов, которые абсолютно не соответствуют нормам экобезопасности.

Возникает вопрос, почему тогда в Германии, где население практически в два раза больше, чем в Украине, существует всего 162 полигона ТБО? Вряд ли в жизнедеятельности украинцев появляется настолько больше мусора, что нам нужно более шести тысяч полигонов и практически 33 тысячи несанкционированных свалок. Как говорят в экологических кругах, можно рассуждать о великих вещах, а можно просто начать сортировать мусор.

Но много ли энтузиазма остается у жителей украинских мегаполисов, когда они видят, что контейнеры, якобы предназначенные для сортировки мусора, сбрасываются в одну машину? В мусоровоз с одинаковым успехом отправляются и контейнеры с рассортированным мусором, и контейнеры, в который выбрасывали отходы те, кто никакие благие порывы не разделяет и выбрасывает все вместе, наполняя мусорный пакет и стеклянными бутылками, и вчерашними газетами, и даже батарейками и лампочками. Еще до начала военных действий на Востоке Украины агентство «Медиа ДАК» в Луганске проводило исследование готовности аудитории сортировать бытовые отходы: около 17% респондентов были готовы начать это делать чуть ли не сейчас и почти 65% одобряли эту идею. Значит, украинцы не ленятся и кто-то уже понемногу сортирует бытовые отходы, кто-то вот-вот решится это делать, но все ждут искренней заинтересованности государства. Еще в 2000 году многие в Украине смеялись и не верили, что народ будет «в обертках копаться», но уже сейчас в сортировке мусора принимают участие 530 населенных пунктов. Начать с нуля не поздно: в городе Вознесенск буквально за четыре года раздельный сбор отходов удалось наладить на 80% территории. А если инициатива есть, то где существенная поддержка от властей и где экономические стимулы?

В Украине существует государственное предприятие «Укрэкоресурсы», которое подчинено Кабмину и призвано на общенациональном уровне организовывать систему сбора и утилизации отходов как вторсырья. Госпредприятие не считает себя монополистом в этой сфере, а утверждает, что контролирует только 30 % рынка. Новое руководство во главе с Арой Сафарян вполне ожидаемо жалуется на предшественников: сетует на доставшиеся в наследство проблемные контракты и коррупционные схемы. Сейчас организация заканчивает процесс инвентаризации оборудования по всей Украине — по итогам ревизии «Укрэкоресурсы» хотят подтвердить факты нецелевого обращения средств. А осенью работу предприятия начал контролировать Наблюдательный совет при участии общественных организаций.

Между тем, без согласия «Укрэкоресурсов» (или другой частной структуры, имеющей полномочия взымать плату за будущую сортировку) ни одна компания, которая импортирует любые продукты или сырье в Украину, не сможет растаможить свои товары. По сути, утилизируя тару и упаковку товара, производитель должен платить определенный процент. «Укрэкоресурсы», получая таким образом средства, должны их направлять на развитие системы сбора отходов. Но зачастую оборудование покупалось ненадлежащее, да еще и по завышенным ценам, техника не окупалась, а бывшие руководители госпредприятия промышляли продажей лицензий несуществующим фирмам по переработке отходов.

В Европе для утилизации отходов упаковки существует схема расширенной ответственности производителя, при которой он должен самостоятельно создавать системы сбора и переработки упаковки. Если для этого возможностей нет, то компания должна присоединиться к некоммерческой организации, куда входят не только производители, но и перерабатывающие предприятия, и коммунальщики, которые занимаются вывозом бытовых отходов.

У нас же предлагают продолжать работать через «Укрэкоресурсы», предварительно объединив предприятия по утилизации в консорциумы. Однако Ара Сафарян обмолвился, что сейчас разрабатывают и другой вариант концепции, где в процессе становления системы обращения с отходами в течение первых пяти лет предусматривается участие государства. Впоследствии государственное предприятие может быть акционировано представителями бизнеса и участниками рынка.

На ноябрьском Национальном форуме обращения с отходами прозвучало предложение ликвидировать предприятие «Укрэкоресурсы» в том виде, в котором оно существует. Отдельная институциональная форма в органах центральной власти должна была бы стать своеобразным государственным ситом для регулирования обращения с отходами. Однако не факт, что созданное Министерство отходов окажется эффективным и потому целесообразным, ведь показательный неположительный опыт «Укрэкоресурсов» в стране уже есть. Участники форума допускали образование ассоциаций предприятий по переработке разных типов отходов, которые бы действовали в соответствии с рыночными принципами.

Отходы, при желании, можно и нужно превращать в доходы, и это возможно не только в сказках. При нынешних технологиях из мусора вполне реально производить энергетическое топливо и биогаз, аккумулировать из отходов электроэнергию. Например, в октябре была представлена технология производства из пластиковых отходов автомобильного топлива стоимостью 3,5 грн/л. При помощи подобного оборудования также можно получать и газ для отопления.

Кроме того, поскольку 97% предприятий, которые занимаются сбором вторсырья и заготовкой для дальнейшей утилизации, работают на оборудовании времен СССР, вопрос обновления оборудования должен стоять на повестке дня первым. Но только техническим обновлением или строительством сортировочных линий вопрос не решится — не хватает собранного сырья. Глава правления «Украинской Ресайклинг Ассоциации» Александр Лымар приводит пример с макулатурой: в 2013 году было собрано 800 тыс. тонн сырья при необходимом 1 млн. 200 тыс. тонн. И чтобы обеспечить работой предприятия, разницу приходится импортировать. Та же ситуация и со стеклобоем — предприятиям не хватает того, что прямиком отправляется на свалки. Получается, что ресурс есть, но отсутствует организация по сбору. Строительство сортировочных линий в некоторых областях тоже себя не оправдало из-за нехватки определенного количества вторсырья. В результате мощности, в которые вкладывались немалые инвестиции, простаивают. В качестве выхода из сложившейся ситуации специалисты предлагают мобильные сортировочные станции, которые могли бы собирать бытовые отходы сразу в нескольких регионах.

В недавно подписанном коалиционном соглашении представлен проект реформы системы управления окружающей средой, где упоминается и о некоторых положениях европейских документов. Но не стоит забывать, что на достижение поставленных целей и на имплементацию Директив Европейский Союз отводит Украине максимум 5-6 лет. Когда же это состоится на самом деле, во многом зависит от появления в Верховной Раде реальных лоббистских сил по вопросам обращения с отходами. А пока каждый может начать с себя: отделять стекло и пластик от основного мусора, собирать и сдавать, как в прежние времена, макулатуру, относить батарейки в места специализированного сбора, использовать в офисе экологическую бумагу из переработанного сырья. Подобных личных инициатив можно найти сколько угодно, тем более, что это не требует каких-то сверхусилий. Другой вопрос — участие государственной системы в этих действиях и создание необходимых условий. Да и какие-то поощрения не помешали бы. Ведь для энтузиастов (для тех же малых предпринимателей), которые готовы организовывать более-менее массовый сбор отходов, можно, допустим, устроить трехлетние налоговые каникулы, предоставлять дешевые кредиты. Не менее важно и не пускать на самотек информационную политику в этой сфере, создавать просветительские программы для населения, популяризировать основы раздельного сбора бытовых отходов на уровне школы. Ведь катастрофическая переполненность полигонов отходами в какой-то степени может быть индикатором мусора в головах. Причем не у населения, а, скорее, у политической элиты страны.

…Помните, в сказке мусор можно было поменять на сливы? А сможет ли Украина в реальности извлечь из мусора какую-то пользу?

 

 

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Новости
  • Последние
  • Читаемое
  • Комментируют
Календарь публикаций
«    Декабрь 2016    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031