Авторизация

 
  •  На аукционе Christie’s продадут первое издание «Начал» Исаака Ньютона 
  •  Михеил Саакашвили утверждает, что в его "Рух" уже вступили 20 тысяч человек 
  •  Наиболее популярным городом по числу геотегов оказался Нью-Йорк 
  •  Экстази в США станет лекарством 

Кадровая политика «фискалов»: верхи не могут - низы не хотят

Проблемы с кадрами существуют не только в судебной системе, которая не готова самоочиститься, о чем мы писали ранее, но и среди налоговиков. И несмотря на то, что после Революции достоинства вместо Министерства доходов и сборов был создан новый орган - Государственная фискальная служба Украины, ощутимого улучшения в этой сфере не произошло. Хотя соответствующие предпосылки для этого были созданы в виде нового демократического подхода к избранию руководителей территориальных органов ГФС. Но такие нововведения получили серьезное сопротивление со стороны ставленников режима Януковича на местах.

Демократическое избрание

Когда мы говорим о демократическом принципе избрания новых чиновников в сфере фискальной службы, то подразумеваем, прежде всего, инициативу власти и общественности отбирать по новой процедуре профессиональных руководителей, которые готовы внедрять в регионах реформы налоговой и таможенной службы, отказавшись от старых коррупционных схем и обычных методов давления налоговиков на частных предпринимателей. Для этого при ГФС был создан Общественный совет по кадровым вопросам во главе с вице-президентом Международной общественной организации «Совет независимых бухгалтеров и аудиторов» Еленой Макеевой. По словам самой Е.Макеевой, эта инициатива принадлежит именно главе ГФС Игорю Белоусу, и Макеева ее поддержала, поскольку самой было интересно увидеть, каков будет спрос среди представителей бизнеса на такие высокие должности. В итоге, из 23 членов этого органа - 12 представителей бизнеса и общественности, а 11 специалистов - представители ГФС. Одной из задач, которые определил для себя Совет, стала популяризация работы Государственной фискальной службы путем привлечения в ее ряды как можно больше профессиональных людей с европейским образованием. Главным требованием к кандидатам Совета является знание законодательства и незапятнанная репутация в глазах налогоплательщиков. Для этого члены Совета реагируют на отзывы предпринимателей и общественности. Ведь на ее сайте открыто предоставляется вся информация о кандидатах на руководящие должности в регионах.

В целом, всего за месяц работы этого совещательного органа были проведены собеседования со 127 кандидатами, подавших документы. Из них на конец августа 2014 года Совет рекомендовал 29 человек на должности руководителей главных управлений ГФС Украины и 23 кандидатуры - на должности руководителей таможен.

Правда, представителей бизнеса среди них оказалось всего лишь 5%. Большинство составляют преимущественно чиновники бывшего Министерства доходов и сборов. "Неудивительно, что желающих поработать в государственных органах власти оказалось мало", - комментирует Е. Макеева и добавляет: "Мало кто из представителей бизнеса представляет себе, что такое государственная служба и какие первоочередные задачи стоят перед руководством". И, как ни странно, первые проблемы с назначением на должности возникли именно у новоизбранных выходцев из бизнес-кругов.

Харьковский бойкот

Так, например, рекомендованный Советом еще в конце августа харьковский предприниматель Михаил Гагаркин, который, по словам Елены Макеевой, блестяще прошел собеседование и получил рекомендации на занятие места руководителя Главного управления ГФС Украины в Харьковской области, до сих пор не назначен на эту должность. И хотя с главой ГФС Украины Игорем Билоусом у него не возникло недоразумений, на месте в Харькове старая команда «фискалов» не слишком обрадовалась возможной смене руководства.

«Таким образом, возникла ситуация, которую можно охарактеризовать известным выражением: «Верхи не могут, низы не хотят», - отмечает Михаил Гагаркин. - В результате, в Харьковской области в фискальной службе продолжают работать "старые" руководители, которые ничего не хотят менять в своих методах работы. Как результат, - область не выполнила план по сборам налогов. Ведь на местах остались чиновники, имеющие свои, отличные от центрального аппарата, взгляды на методы работы с бизнесом по уплате налогов».

Работают с бизнесом по-старому

Ситуация усугубляется еще и неопределенностью с составом нового парламента, который до сих пор не может заседать из-за проблем с подсчетом голосов избирателей в проблемных округах и затянутой "коалициадой". Все это дает основания для бездействия местных чиновников, которые ожидают, что на руководящие должности в правительстве и центральных органах власти могут прийти люди, с которыми им удастся договориться. Сегодня уже многим понятно, что представители старой власти в регионах и в дальнейшем не спешат проводить реформы, особенно в сфере деятельности налоговых органов. Поэтому и продолжают душить бизнес проверками, уголовным преследованием при содействии и поддержке судов и правоохранителей. Ведь их задача, которую они успешно выполняют со времен Януковича, - своими действиями запугать предпринимателей, парализовав их работу, и позаботиться о собственном финансовом благополучии.

- Накладывая серьезные штрафы за уклонение от уплаты налогов, харьковские налоговики даже не пытаются обосновать свои действия, приводя исчерпывающие доказательства противоправной деятельности предпринимателей, - объясняет Михаил Гагаркин. - А это свидетельствует о низком уровне профессионализма представителей фискальной службы, которые не то, что не могут, а просто не хотят перенимать европейский опыт администрирования налогов. У меня стаж - более 20 лет работы в бизнесе, безупречная деловая репутация, как в сфере выплат налогов, так и честного, прозрачного ведения бизнеса. Я и мои сотрудники и компаньоны не были замечены в каких-либо компрометирующих связях со старой властью. Поэтому полностью поддерживаем политику новой власти и, в частности руководства ГФС Украины Игоря Белоуса, который действительно стремится навести порядок в этой сфере».

Николаевские препятствия

К сожалению, для того чтобы внедрять реформы на практике, нужна политическая воля не только представителей центральных органов исполнительной власти, но и территориальных. С чем возникают проблемы, поскольку в основном на Востоке и Юге Украины еще продолжают работать налоговики и их руководители, назначенные еще во времена режима Януковича. Поэтому неудивительно, что сейчас ими блокируются на местах все инициативы новой власти.

В итоге новые кадровые назначения были «забракованы» не только в Харькове. Похожие проблемы возникли и у рекомендованного Советом 22 августа этого года в Главное управление ГФС в Николаевской области бизнесменом Дмитрием Прокофьевым, который также после прохождения Кадрового совета встречался с Игорем Белоусом и получил положительную оценку и полное понимание от руководителя ГФС. Но через некоторое время в аппарате ГФС начали выискивать повод, по которому Прокофьеву можно было бы отказать в руководящей должности. Одним из таких поводов стало отсутствие у последнего управленческого опыта работы на государственной службе. При этом действующий руководитель ГУ ГФС в Николаевской области предложил Прокофьеву место своего первого заместителя. Однако Дмитрий Прокофьев не принял такое предложение, поскольку не видит смысла работать под непосредственным руководством ставленника старой власти, и решил принять предложение пойти на должность руководителя крупнейшей налоговой инспекции в Николаевской области, где он сможет получить необходимый опыт налоговика и, будучи менее зависимым от областного руководства ГФС, попытается что-то изменить в этой системе.

Как события по обновлению руководящих кадров на местах будут развиваться дальше, не известно, поскольку глава ГФС Украины Игорь Белоус не пожелал их прокомментировать, отправляя за разъяснениями к своей пресс-службе. Елена Макеева, в свою очередь, рассказала, что избранный кандидат на должность руководителя ГУ ГФС Украины должен пройти согласование с губернатором области и Министром финансов. "Во-первых, Совет по кадровым вопросам не имеет полномочий и возможностей влиять на любые другие процессы и решения, происходящие после рассмотрения кандидатов. А во-вторых, эти вопросы следует адресовать самим кандидатам, которые являются участниками событий ", - ответила Елена Макеева. В результате, мы пришли к выводу, что одних только решений центрального органа власти недостаточно. Здесь следует найти взаимопонимание с представителями территориальных фискальных органов или «попросить» их уйти, чтобы не мешали работать по-новому. Иначе никакого результата от таких реформ, которые вводят сверху, но блокируются на местах, не будет. Иначе серьезных последствий для экономической жизнедеятельности всей страны попросту не избежать.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Новости
  • Последние
  • Читаемое
  • Комментируют
Календарь публикаций
«    Декабрь 2016    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031