Популизм, «картель» и подряды для зарубежных фирм – что стало с коронавирусным фондом

В течение года Европа и США перевели Украине миллионы долларов на борьбу с COVID-19. Однако почти половина средств из коронавирусного фонда была выделена не на лекарства и необходимое оборудование, а разошлась по карманам «картеля» строительных фирм и зарубежных подрядчиков.

Нецелевые расходы

По всему миру продолжается пандемия коронавируса, и Украина не является исключением. Со всей страны поступают сообщения о переполненных больницах, трудностях с госпитализацией, отсутствии необходимых медикаментов и кислорода, недостатке средств для доплат врачам. Специально для борьбы с пандемией и ее последствиями украинское правительство еще весной создало специальный фонд на общую сумму $2,3 млрд. Помимо средств от сокращения бюджетов министерств и ведомств, в фонд привлекли деньги Евросоюза, зарубежных государств и грантовых организаций. Для борьбы с COVID-19 Украине предоставили средства ООН ($33 млн.), ЕС ($232 млн.), Германия ($181 млн.), США ($15 млн.), Канада ($0,5 млн.) и даже Южная Корея ($0,7 млн.). По информации из открытых источников, международная помощь составила $462 млн., или не менее 20% от всего запланированного бюджета Фонда борьбы с коронавирусом. Кроме того, из-за пандемии COVID-19 ЕС согласовал дополнительную программу кредитования, рассчитанную почти на $1,5 млрд.

В ноябре в украинских СМИ разразился скандал. Бывший министр финансов и советник главы Офиса президента Игорь Уманский заявил, что деньги из Фонда борьбы с коронавирусом были выделены на строительство дорог по президентской программе «Большое строительство». В преддверии нового локдауна и, как следствие, новой волны кризиса, государство запланировало на популистский проект $1,2 млрд. При этом на социальные выплаты определили лишь $364 млн., на здравоохранение – $570 млн., а на обеспечение правопорядка – $94 млн.

Беспощадный пиар

«Большое строительство» стартовало в Украине с марта. Это совместный проект президента Владимира Зеленского и правительства Украины, реализация которого предусмотрена за счет государства. Целью программы стало строительство и капитальный ремонт 6,5 тыс. км автодорог, 137 учебных заведений, 116 детских садов и 122 спортивных объектов. Общий бюджет стройки вместе с деньгами из коронавирусного фонда запланирован на рекордные для Украины $4,4 млрд. Президент активно использовал проект для повышения собственного рейтинга и популярности своей политической партии перед местными выборами, которые состоялись в конце октября. Владимир Зеленский посетил практический каждый регион, где, в том числе, инспектировал объекты «Большого строительства». Подобные действия главы государства возмутили как оппозицию, так и общественные организации. Председатель Комитета избирателей Украины Алексей Кошель отметил, что формально президента невозможно привлечь к ответственности, однако его действия нарушают принципы демократических выборов.

Очевидно, что провластная партия рассчитывала на президентский проект как на козырь в политической борьбе. Интенсивное строительство в регионах действительно позволило ассоциировать кандидатов от «Слуги народа» с масштабной стройкой, однако, как выяснилось после голосования, даже такие меры не помогли партии показать высокий результат.

Большая стройка для «своих»

Игорь Уманский также сообщил о масштабных коррупционных схемах при реализации проекта. Для строительства дорог по программе была специально изменена тендерная документация. По мнению экспертов, на конкурсах в рамках программы созданы такие условия, что лишь ограниченное число компаний, или члены так называемого «картеля» могли претендовать на участие. Бывший министр финансов отметил, что деньги из коронавирусного фонда, присвоили шесть компаний. По данным издания «Наши деньги», речь шла о компаниях «Автомагистраль-Юг», «Онур», «Автострада», «Ростдорстрой», «Альтком» и «Техно-строй-центр», которые с начала года по июль получили 72% подрядов на строительство дорог.

«Укравтодор» поспешил опубликовать опровержение. В ведомстве заявили, что впервые в истории Украины тендерная документация прописана не под конкретных подрядчиков, а под компании, которые имеют соответствующий опыт, технику, сотрудников, возможности финансового обеспечения тендера. В 2020 году это позволило привлечь к работам на объектах «Большой стройки» более 60 компаний. По данным «Укравтодора», по состоянию на 13 ноября текущего года, 20 подрядчиков выполняли контракты стоимостью более $35 млн., что исключает картельный сговор.

Так или иначе, заявление дорожного ведомства не опровергает существование «картеля», о котором говорил бывший министр финансов Игорь Уманский. Если на сегодняшний день условия конкурсов на выполнение работ и стали более справедливыми для мелких фирм, то львиную долю тендеров по прежнему выигрывают «дорожные гиганты» из списка издания «Наши деньги».

Компании мэра

Одной из крупнейших компаний по строительству и ремонту дорог в Украине является фирма «Автомагистраль-Юг». По данным на июль компания выиграла подрядов на общую сумму в $220 млн. Формально предприятие принадлежит одесситам Валерию Короткову и Олегу Наливанному. Вместе с тем, по данным СМИ, контроль над ним имеет окружение мэра Одессы Геннадия Труханова. Связь выявили случайно во время одного из тендеров. На конкурс заявилось множество участников, и один из них – «Киевшляхбуд» – подал гарантийное письмо, в котором случайно вписал компанию «Автомагистраль-Юг». Среди бенефициаров «Киевшляхбуда» числился Юрий Шумахер – депутат Одесского горсовета, член партии Труханова «Доверяй делам», и известный бизнесмен Александр Жуков. Юрия Шумахера в СМИ давно называют «главным дорожником Труханова».

Еще одна крупная дорожная компания из списка – одесская ООО «Ростдорстрой» или RDS. С начала года по июль подрядчик получил контракты на общую сумму в $63 млн. Бенефициарами фирмы является Евгений Коновалов и уже упомянутый ранее Юрий Шумахер. Поставщиком «Ростдорстроя» оказалась компания «Скво», которую контролирует дочь Труханова. «Ростдорстрой» фигурирует в ряде уголовных производств в Полтавской, Черкасской и Николаевской областях. Дорожников обвиняли в служебной халатности, некачественном выполнении работ, присвоении средств при строительстве, завышении стоимости материалов и работ, а также подделке документов.

Винницкий монополист

В «дорожный картель» также входит компания «Автострада». По информации на июль фирма получила контракты на общую сумму в $161 млн. Ее владельцем является Максим Шкиль, основатель холдинга MS Capital, в который помимо «Автострады» входят также логистические, автомобильные и аграрные компании. В прошлом году «Автострада» попала в крупный скандал – ее обвинили в организации поджога техники конкурента по тендеру, фирму «Полтавабудцентр». Директор последней тогда заявлял, что коррупция в отрасли поддерживается на уровне Кабинета министров Украины, а «Автострада» якобы, является приближенным к чиновникам подрядчиком. В «Автостраде» эти обвинения назвали информационной атакой конкурентов. Максим Шкиль обратился в суд, и ответчику пришлось удалить публикацию.

В Винницкой области компанию обвиняли в нарушении стандартов строительства дорог и кратном завышении стоимости проектов. В ходе расследования правоохранительных органов нарушения не подтвердились и дело было закрыто. Некоторые СМИ связывают это с тем, что топ-менеджером «Автострады» был Анатолий Вакар, ранее работавший в управлении транспорта Винницкой ОГА. Большинство подрядов фирма также получала именно в этом регионе. Компания опровергает все обвинения в использовании административного ресурса.

Игорь Коломойский

Выгоду от «Большого строительства» получили и украинские олигархи. В ноябре стало известно, что тендеры на ремонт дорог в Прикарпатье выиграла фирма «ПБС», которую связывают с одним из самых влиятельных бизнесменов страны Игорем Коломойским. Бенефициаром «ПБС» числится жительница Ивано-Франковска Галина Непик. Ранее Непик работала на известном курорте «Буковель», принадлежащем группе «Приват» Игоря Коломойского.
Сумма конкурса по программе «Большое строительство» в Ивано-Франковской области составила $125 млн., из них $32 млн. были выделены напрямую из Фонда борьбы с коронавирусом, в который переводили средства зарубежные государства.

Коронавирусный фонд для турецких фирм

Подрядчиками «Большого строительства» Владимира Зеленского, на который перевели почти половину средств коронавирусного фонда, оказались не только крупные украинские бизнесмены и олигархи, но и зарубежные фирмы с неоднозначной репутацией. Значительные подряды от «Укравтодора» в 2020 году получили две турецкие компании: «Онур» и «Озалтын».

«Онур» – это группа турецких строительных фирм, в состав которой входит и ее украинское подразделение «Онур Констракшн Интернешнл». Компания является одним из шести членов «картеля» и, по данным на июль, выиграла тендеры на общую сумму в $91 млн. Бенефициарами «Онур Констракшн Интернешнл» числятся граждане Турции Онур и Ихсан Четинджевиз. Компания строит и ремонтирует автодороги в стране еще с середины нулевых годов.

Группа «Онур» успешно зарекомендовала себя в мире, однако в Украине у нее сомнительная репутация. У правоохранителей и представителей общественности немало вопросов к работе фирмы. В отношении «дочки» турецкой компании заведено немало уголовных дел. Большинство из них инициированы по факту растраты государственных денег, нелегальной добычи материалов для строительства и подделки документов.

Еще одна крупная зарубежная фирма на «Большом строительстве» президента Зеленского – компания «Озалтын». По данным на июль, турецкий подрядчик выиграл тендеры на сумму в $38 млн., однако работы начинать не спешит.

В сентябре журналисты «Первого Запорожского» посетили участок трассы М18 между Запорожьем и Мелитополем, ремонт которого осуществляет фирма «Озалтын». Компания выиграла тендер на ремонт 55 км крупной трассы еще весной. На начало осени подрядчик снял лишь 17 км старого покрытия, полностью отремонтированным оказался участок всего в 1 км. Журналисты считают, что такие темпы не позволят закончить ремонт до конца сезона – работы придется продолжать в сжатые сроки и при неблагоприятных погодных условиях. К тому же, по свидетельству работников СМИ, половина сотрудников компании оказались иностранцами, и это в условиях сокращения доходов украинцев и рекордной за 15 лет безработицы в стране из-за пандемии.

«Озалтын» вошла на украинский рынок только в этом году, в аккурат с началом «Большого строительства». Компания не представила в тендерном предложении договоры лизинга техники, бумаги, подтверждающие трудоустройство некоторых работников, а в документации фирмы нашли несоответствия. Однако в «Укравтодоре» по неизвестной причине замечания проигнорировали и разрешили турецким строителям работать на территории страны.

Александра Райт