Авторизация

 
  •  Причиной смертельной перестрелки в Днепре назвали "экономические интересы" 
  •  Сeпаратисты сбили беспилотник OБСE в райoнe Дoнeцкoй фильтровальной станции 
  •  Донецк и Авдеевка oстались без воды 
  •  Бoeвики oбстрeливали украинскиe пoзиции из «Градов» и минометов 

Украинская национальная идея и экономическая демократия солидаризма

И.Г. Манцуров, профессор, доктор экономических наук,
член-корреспондент НАН Украины,
директор Института системных
статистических исследований


В последнее время, как, впрочем, и всегда во время экономических и социальных потрясений, в стране начинается широкая политическая дискуссия об украинской национальной идее.
Украинская национальная идея и экономическая демократия солидаризма

Учитывая исключительную важность и актуальность объединения украинского народа на платформе национальной идеи, позволю себе высказать мысль, что без широкого обсуждения концепции этой идеи, ее глубокого осмысления и консенсусного восприятия если не всеми социальными группами и политическими силами, то их подавляющим большинством, нам не достичь не только единства в обществе, но даже намёка на согласованные и совместные усилия разных общественных групп. Этиусилия должны быть направлены на достижениеамбициозных целей, связанных с формированием новой, гораздо более эффективной экономической модели, выходом из кризиса, повышения уровня и качества жизни народа.

На мой взгляд, украинская национальная идея должна решать двуединую задачу: отражать главные национальные интересы и задавать оптимальное направление развития страны. Именно через гармоничное согласование национальных интересов в политической, экономической, культурной и т.д. сферах. Причем, что интересно и важно, такое сочетание национальных интересов в разных областях общественной жизни абсолютно соответствует принципам инклюзивного развития, принятым в 2012 году Советом международной Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), и являющимся, таким образом, общеевропейским трендом дальнейшего динамичного развития.

Таким образом, национальная идея может рассматривается как в интегральной форме в виде общей национальной идеологии, так и в виде ее составляющих, - экономической, внешнеполитической, культурной, военной и т.д.

Нет сомнения, что основой национальной идеи Украины должно стать независимое государство. Но вряд ли кто-то из читателей станет возражать относительно того, что в условиях формирования глобальной мировой системы хозяйствования, основной целью функционирования любого государства должна стать реализация экономических и социальных интересов его граждан.

Граждане, которые имея возможность самореализоваться и стать состоятельными и самодостаточными членами общества, не будут уезжать из своей страны. Они безусловно будут заинтересованы в сохранении государственной независимости и безопасности такой державы, которая с учетом обеспечения национальной безопасности и за счет проведения сбалансированной экономической и социальной политики, сможет гарантировать собственным гражданам эту самую возможность стать самодостаточными и благополучными в независимой и динамично развивающейся стране. Что, согласитесь, дорогие мои читатели, наблюдается далеко не всегда и не в каждой стране.

Опыт постсоветской независимой Украины показывает, что без сильной экономики реализовать национальную идею невозможно. Но на нынешних правилах ничего нового построить не удаётся. Согласитесь, что имеющий место опыт трансформирования административной модели экономики Украины в рыночную невозможно признать успешным. А это означает, что без нового публичного договора здесь не обойтись, как и не обойтись и без выполнения обязательств, содержащихся в этом договоре.

Но, откровенно говоря, я не вижу стремления большинства представителей современной политической элиты Украины сформулировать и предложить обществу эти новые правила. Хочу добавить, правил, которые должны быть сформулированы на принципиально иной методологической и идеологической основе, на данный момент в Украине отсутствующей.

Нежелание (или неспособность) представителей политической элиты проявить волю и желание отойти от стереотипов и догм, отживших норм при формировании общественного договора является причиной того, что на протяжении всей сложной и временами трагической истории Украины ни одна из идеологий прошлого - национализм, социализм, неолиберализм или коммунизм –не сумела правильно сформулировать те самые новые правила, воплощение в жизнь которых способствовали бы реализации национальной идеи.

Именно поэтому, на мой взгляд, существует объективная необходимость появления в нашей стране такой политической силы, которая возьмёт на себя создание и претворение в жизнь новой идеологической платформы. Эта платформа должна быть разработана с учетом национальной идеи, отражающей реалистичный взгляд в будущее и учитывающий интересы всех без исключения социальных групп общества Украины.

Аналитики (да, и чего скрывать, все сознательные члены общества) считают, что сегодня украинские партии в основном меняют свою позицию по ситуации. Они, за редким исключением, не имеют постоянных идей и принципов, на которых предлагается строить государство и объединять нацию. Такая тенденция указывает на то, что украинцы более склонны объединяться вокруг своих лидеров, чем вокруг концептуальных идей. Несколько перефразируя известное выражение одного из классиков марксизма (по мне, кстати, незаслуженно забытого) хотел бы отметить, что национальная идея только тогда превращается в реальную силу, когда она овладеет массами. А для этого идея должна гармонично трансформироваться в идеологию. Что, скорее всего, под силу крупной политической партии, которая имея необходимые для этого материальные, организационные и медийные ресурсы, способна сделать национальную идею движущей силой возрождения нации и державы.

Как известно, задачей любой партийной идеологии является конструирование смыслов и мотиваций, с целью характеристики настоящего и моделирования будущего в соответствии со своими партийными представлениями о ценностях этого будущего и формирование среды, абсорбирующей соответствующие партийные идеи и в результате коллективных действий претворяющей их в жизнь.

Применительно к концепции национальной идеи, считаю, что, такой политической силе (уже имеющейся, или, которая наконец-то появится),в первую очередь, необходимо четкое понимание экономического устройства общества, которое формирует базис, основу этой концепции. Без этой основы идею, пусть и самую блестящую, воплотить в жизнь невозможно.

Повторюсь, понимая, насколько это важно, что для того, чтобы сделать национальную идею движущей силой возрождения державы, необходимо, чтобы на знамени хотя бы одной (желательно, - крупной) политической силы, появился слоган прогрессивной, относительно новой для Украины идеологии экономического поведения общества, обустройства всей его экономической системы, начиная с глубинных базисных основ и заканчивая разработкой основополагающих экономических законов, регламентирующих, в первую очередь, отношения собственности между членами общества и различными социальными группами, в том числе, между собственниками средств производства и гражданами, их использующими.

В качестве такой идеологии предлагаю использовать концепцию солидаризма, основанного на экономической демократии.

Предвосхищая возможные вопросы и критические замечания, сразу отвечу, - почему именно. В первую очередь для того, чтобы на твердой экономической основе сплотить общество, идеологически объединив разные социальные группы и политические силы концептом социальной солидарности, который принято рассматривать в качестве теоретической основы идеологии и политической философии солидаризма.

Идеи солидаризма в свое время активно развивались в среде украинской эмиграции (зарубежной политической элиты). Так, солидаризм был официальной идеологией ОУН (м) (мельниковского крыла Организации украинских националистов) на протяжении четверти века – в 1947-1972 гг. Среди заметных идеологов солидаристской или близкой консервативно-солидаристской направленности можно назвать В. Липинского, Д. Донцова, Ю. Липу, О. Бодуйника, В. Данилива, а также активистов «Союзу гетманців-державників» - соратников гетмана Павла Скоропадского. В этой среде существовало мнение, что солидаризм особенно близок украинскому обществу ввиду длительной безгосударственности Украины и отсутствия сильной моноцентричной власти, что проявлялось и в давнем опыте запорожского казачества, и в более близком по времени опыте махновского движения.

Сегодня в названиях и программах некоторых украинских политических партий и в их лозунгах употребляются термины «солидарность» и «солидаризм». Однако, из этих лозунгов иногда сложно понять суть их солидарной политической и экономической позиции (если она вообще существует, что, откровенно говоря, сомнительно).

Солидарность (франц. - Solidarity), как правило, в прошлом и сегодня трактуется как общность интересов, единомыслие, единодушие, взаимозависимость, взаимосвязанность, совместная ответственность. Солидарность можно определить и как принцип социального существования, предполагающий объединение ресурсов и возможностей субъектов отношений для достижения общих целей. При этом интересы каждого из субъектов находятся в равновесии с интересами общности и не приносятся в жертву ни абстрактному общему интересу, ни индивидуальному эгоизму. Солидарность, таким образом, следует рассматривать как механизм социальной саморегуляции, самосохранения и саморазвития коллективного организма (социума), который позволяет максимально использовать возможности всех членов общества для индивидуального и всеобщего блага.

Отсюда органически вытекает определение «солидаризма», как основополагающего принципа построения социальной системы на основе гармоничного соединения её различных частей между собой, а не борьбы и не жесткой конкуренции, что, к огромному сожалению, имеет место быть в настоящее время в украинском обществе. Да, и не только в нем.

В такой системе все члены общества и социальные группы, - семьи, этносы, религиозные конфессии, классы, политические партии, хозяйствующие звенья и др., обладают реальной правовой и социально-политической субъектностью, вследствие чего их права, возможности, интересы и ценности могут быть консолидированы и солидаризированы ради достижения консенсусных целей (общего блага) в социальных рамках различного масштаба (локального, общенационального, глобального).

При этом, что особенно важно, принимая во внимание украинские реалии, элементы, между которыми возникают солидарные отношения, не теряют своей разнородности и разнокачественности. Напротив, их неповторимость как раз и является основой для объединения усилий и возникновения синергетического мультиплицирующего эффекта.

Таким образом, традиционный солидаризм представляет собой теорию своеобразного «общества блага», в котором разработаны механизмы и институты согласования интересов и ценностей всех участников социальных отношений. Вместе с тем до последнего времени в теории солидаризма отсутствовала адекватная ему политэкономическая платформа. Это не позволяло концептуально разработать и практически реализовать солидарную модель экономики.
По моему мнению, эта модель представляет собой социально- экономическую систему, объединяющую интересы, цели и действия всего общества, - власти, бизнеса, всех социальных групп и граждан, - на достижение наивысшего качества жизни всех без исключения членов общества, независимо от их пола, возраста, уровней образования и благосостояния, принадлежности к той или иной социальной группе, региону и т.д., на основе динамичного и пропорционального инклюзивного развития.

В последние годы в ряде зарубежных стран появились солидные монографические публикации, посвящённые проблеме создания демократической модели современной экономики. Среди этих публикаций наиболее серьезными и глубокими являются труды фундаторов этой проблематики, - российских ученых-экономистов, профессоров С. Г. Беляева и В. И. Кошкина.

Использование основных методологических положений, изложенных в этих публикациях, а также научных разработок возглавляемого создателем Института системных статистических исследований (который можно рассматривать как идеологического правопреемника НИИ Центрального статистического управления, - старшее поколение понимает, о чем речь), дает возможность заложить основы солидарной модели экономической составляющей концепта национальной идеи Украины.

При этом, оценивая востребованность идеологии, способной объединить разные и противоречивые политические силы, равно как и социальные группы, считаю, что солидаризм в обновленном и научно отрефлексированном виде имеет возможность стать востребованной в условиях XXI-го века системой ценностей, представлений и моделей социальной реальности. В том числе потому, что новая социальная динамика требует принципиального обновления аналитического инструментария, а также переформулирования ценностных установок разных политических партий и социальных групп, а также субъектов, занятых проектированием и моделированием будущего, а главное, - разработкой и реализацией программ по претворению этих моделей в реальную жизнь.

Не исключаю, вернее, скажу, - хотелось бы, - именно в формате концепта национальной идеи.

Таким образом, представляется, что лишь в рамках идеологии, политической философии и экономической теории солидаризма могут быть сформулированы ответы на многие вопросы и вызовы нынешнего времени, на которые у иных современных научных теорий убедительных, а, главное, - действенных и эффективных ответов не существует. Обращаясь к читателям, особо хочется отметить, что главной целью солидарного способа производства является динамичное и пропорциональное инклюзивное развитие общества, обеспечивающее безусловное и гарантированное удовлетворение постоянно растущих потребностей (как материальных и интеллектуальных, так и цивилизационных) всех без исключения социальных групп общества и индивидуумов, независимо от пола, возраста, этнической принадлежности, уровня образования и профессии.

Далее я постараюсь, не нагружая читателя сложными теоретическими выкладками, кратко, пусть и несколько фрагментарно, учитывая публицистический формат статьи, остановиться на характеристике ключевых экономических категорий, заострив внимание на тех деталях, которые помогут понять сущность модели современного солидаризма.

Солидарная собственность. Классическая политическая экономия всегда рассматривала собственность как стержневую категорию, пронизывающую всю совокупность производственных отношений любого способа производства. Раскрыть содержание собственности – значит дать исчерпывающую характеристику особенностям становления и развития определённой системы экономических отношений.

Такая политэкономическая характеристика предполагает исследование отношений собственности в неразрывном единстве трёх её фундаментальных параметров: 1) собственность, как условие воспроизводственного процесса; 2) собственность, как результат воспроизводства; 3) собственность, как элемент организации воспроизводства, характеристики которого отличают его от предшествующих или последующих.
Входе исторического развития рыночной экономики по мере прогресса производительных сил формы частной собственности объективно претерпевают трансформацию.

Ниже представлена теоретическая модель, материализация которой позволяет не только понять особенности трактовки категории «собственность» в контексте солидаризма, но, что особенно важно, оценить те преимущества, которые предоставляет всем членам общества солидарная трансформация частной собственности.

Эта теоретическая модель, разработанная около десяти лет назад уже упоминавшимися выше российскими учеными-экономистами профессорами С. Г. Беляевым и В. И. Кошкиным, привносит в научный оборот новую экономическая категория – ассоциированная частная собственность граждан (далее АЧСГ).

По родовому признаку АЧСГ является, собственностью частной, подчёркивают авторы, так как гражданин-собственник, которому она приносит доход, имеет закреплённое за ним специфическое право, - право собственности. В то же самое время АЧСГ имеет существенные отличия от традиционных форм частнокапиталистической собственности.

Эти отличия становятся понятными при рассмотрении разновидностей АЧСГ, которые приведены ниже:
- солидарно публичная форма АЧСГ: равнодолевая собственность на природные ресурсы и обобществлённый интеллектуальный капитал (знания), персонально закреплённая за каждым гражданином страны на весь срок его жизни. Публичная АЧСГ образуется в процессе демократической трансформации буржуазной государственной собственности, Порядок расчета ее стоимости определяется особой процедурой, сущность которой подлежит широкому народному обсуждению и закрепляется законом. Отдельно следует отметить, что собственник не имеет права передавать эту собственность по наследству или отчуждать в чью–либо пользу;
- коллективная АЧСГ: разнодолевая собственность граждан на определенную часть уставного фонда хозяйствующих единиц, без права кого-либо на контрольный пакет в доле уставного фонда. Коллективная АЧСГ формируется в результате солидаризации (демократической приватизации) существующей собственности на крупный и средний капитал, а также при создании новых крупных и средних хозяйствующих структур. Порядок расчета ее стоимости определяется особой процедурой, сущность которой подлежит широкому обсуждению в коллективе работающих хозяйствующей единицы и закрепляется в ее Уставе;
- семейная ассоциированная собственность на средства производства и интеллектуальный капитал в малом предпринимательстве и в жилищной сфере без права капиталистического найма.

Кроме вышеперечисленных форм ассоциированной собственности существует и право индивидуальной собственности на труд и использование знаний, умений и менеджерских навыков, (применение знаний) и менеджмент, которым обладают все без исключения граждане страны. Развивая теорию АЧСГ и рассматривая ее в контексте классической триады, - «владение, пользование и распоряжение», профессора С. Г. Беляев и В. И. Кошкин считают, что права владения и распоряжения должны быть закреплены за каждым гражданином, а право пользования передаётся в доверительное управление менеджменту хозяйствующих структур. При этом менеджеры этих структур, кроме причитающихся им дивидендов как ассоциированным сособственникам, дополнительно получают право на предпринимательский доход, уровень которого рассчитывается исходя из индивидуального вклада каждого менеджера в формирование совокупного дохода предприятия. Этот доход, таким образом, является главным экономическим стимулом для менеджеров в их предпринимательской деятельности.

Солидаризация собственности коренным образом отличается от приватизации при капитализме. Если капиталистическая приватизация, как показал опыт Украины и практически всех стран на постсоветском пространстве, являлась по существу перераспределением собственности, прежде всего, в интересах крупного капитала и госчиновников, то смысл солидаризации собственности состоит в том, чтобы наделить частной собственностью всех граждан страны.
Следует также иметь в виду, что солидаризация собственности принципиально также отличается и от национализации. Это отличие состоит в том, что национализация предполагает передачу частной собственности в руки бюрократии (лиц, принимающих решения в государстве) со всеми вытекающими коррупционными последствиями, а солидаризация собственности заключается в персонификации прав владения, распоряжения и пользования для каждого гражданина. Принимая во внимание все сказанное выше, позволю себе порекомендовать уже сегодня сначала концептуально, а впоследствии, - после всенародного обсуждения, - и законодательно, закрепить институт ассоциированной частной собственности граждан в концепте экономической составляющей национальной идеи Украины. Считаю, что новая политическая сила, воспринявшая идеологию демократического солидаризма и начавшая ее продвигать в форме экономической составляющей национальной идеи Украины, могла бы инициировать соответствующие конституциональные изменения, а, на первом этапе, включить положение об ассоциированной частной собственности граждан в свою политическую программу. Это создаст реальные предпосылки для трансформации в формате национальной идеи таких категорий рыночной экономики как «минимальная зарплата», «прожиточный минимум», «пенсия» в концептуально новые категории, а именно, - «безусловный базовый доход» и «пожизненный достаток» граждан.

Безусловный базовый доход. Рассуждая об этой категории, профессора С. Г. Беляев и В. И. Кошкин справедливо отмечают, что институт безусловного базового дохода (ББД) не является их изобретением. Так, например, начиная с середины двадцатого века и по сегодняшний день, среди мировой научной общественности, в политических кругах и ряде правительств европейских стран (Швейцария, например) периодически возникают дискуссии о целесообразности введения ББД для всех категорий граждан. БДД представляет собою социальную концепцию, предполагающую регулярную выплату определённой суммы денег каждому члену общества со стороны государства. Выплаты производятся всем членам общества, вне зависимости от уровня дохода и без необходимости выполнения какой-бы то ни было работы.

Следует отметить, что в январе 2018 года вопрос о ББД обсуждался и Парламентской Ассамблее Совета Европы, а до этого апробировался в ряде европейских стран. Сторонники введения ББД сравнивали осуществление такой реформы с отменой рабства или введения всеобщего избирательного права. Однако, решение о его использовании пока так и не принято.

В Украине идею ББД наиболее активно продвигает известный журналист Савик Шустер. Он совершенно справедливо трактует ББД как инструмент борьбы с бедностью, эмиграцией граждан Украины и коррупцией. Вместе с тем, как и большинство исследователей этой проблемы, С. Шустер в качестве главного источника формирования ББД предлагает перераспределение средств госбюджета. Сегодня в условиях постоянного дефицита госбюджета в Украине, а также наличия огромного непогашенного государственного долга, реальность администрирования ББД за счет средств государственного бюджета весьма сомнительна.

Пытаясь сформировать механизм формирования источников фонда ББД и его справедливого распределения, прихожу к выводу л том, что этого можно достичь исключительно на основе демократической солидаризация экономики и введение института АЧСГ, что позволят создать прочную экономическую базу формирования ББД.

В этих условиях основными источниками ББД могли бы стать:
- законодательно определённая часть рентных платежей за использование природных ресурсов;
- часть поступлений в бюджет от обобществлённой интеллектуальной собственности, созданной гражданами Украины;
- определённая часть доходов предприятий, определённая Бюджетным кодексом Украины.

Принимая во внимание плачевное финансовое состояние украинских социальных фондов, в частности, Пенсионного фонда, дыра в бюджете которого достигла уже суммы в 170 млрд. гривен, считаю, что в одним из главных элементов экономической составляющей национальной идеи Украины должна стать методология определения пожизненного достатка граждан.

Пожизненный достаток. Эта новая категория, ранее не использовавшаяся в странах с рыночной экономикой. Существуют предложения, в соответствии с которым, система обеспечения достойного уровня пожизненного достатка должна включать в себя:
ББД + оплата по труду+ дивиденды от собственности на капитал

Принципиально новая система администрирования социальных выплат будет эффективно функционировать на протяжении всей жизни каждого гражданина Украины. Начиная с рождения и до достижения трудоспособного возраста, - за счет средств БДД, к которым, в результате трудовой деятельности добавляется оплата по труду, а по достижению пенсионного возраста, достаток граждан будет надёжно гарантирован средствами ББД и ранее накопленными доходами.

По моему мнению, использование института пожизненного достатка в формате концепта национальной идеи позволило бы решить две исключительно важные задачи, - сделать социальные фонды платежеспособными и, что не менее важно, - за счет преодоления космического разрыва в уровне доходов разных социальных групп, начать приближаться к стандартам модели инклюзивного развития, рекомендованной влиятельными международными организациями.

Выдающийся американский экономист ХХ века Дж. К. Гэлбрейт одним из первых фундаментально обосновал идею конвергенции плановой и рыночной экономик. Суть этой идеи заключается в том, что необходим поиск оптимального сочетания лучших черт экономик капитализма и социализма, плана и рынка.

Мировой опыт показывает, что такое сочетание может осуществляться при различных общественно-государственных устройствах. Так хорошо известен опыт Китая, который уже несколько десятилетий уверенно идёт в сторону рынка, совмещая это движение с жёстким пятилетним планированием. При этом руководит этим процессом номенклатура коммунистической партии Китая.

Уже свыше 60 лет успешно функционирует Генеральный комиссариат по планированию во Франции, в котором я бывал и с которым с удовольствием сотрудничаю. Деятельность этого комиссариата направлена на компенсацию различных сбоев рынка. Французский «дирижизм» никогда не стремился подменять собой рынок. Франция продолжает оставаться демократическим государством.

По моему мнению, при разработке новой модели экономики нашей страны необходимо внимательно изучить методологические основы и практический опыт конвергенционного подхода с учётом сегодняшнего состояния экономики Украины.

При написании данной статьи автор ставил задачу показать, как использование солидарного подхода может способствовать формированию, развитию и популяризации украинской национальной идеи, а также значение будущего движения к солидарной планово-рыночной экономики в деле воплощения национальной идеи в жизнь.

Заканчивая, хотел бы отметить, что во время подготовки рукописи статьи в Украине произошла смена состава Правительства, от которого сегодня граждане Украины ждут разработки и реализации реальных программ подъёма экономики и улучшения жизни народа. В связи с этим, я посчитал необходимым написать вторую часть этой статьи, что, дорогие мои читатели, уже и делаю.

Во второй части я обосновываю свою позицию по реформированию системы государственного регулирования экономики, налоговой и бюджетных систем, что позволит решить такие актуальные проблемы экономики Украины как погашение государственного долга, осуществление земельной реформы, механизма борьбы с коррупцией и разрешение конфликта на юго-востоке страны. И, в конечном счете, начать реально строить процветающую страну со сбалансированной национальной экономикой, темпы и пропорция развития которой смогут обеспечить инклюзивное развитие общества в Украине
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Календарь публикаций
«    Сентябрь 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
282930