Авторизация

 
  •  В Украине на данный момент насчитывается более 30 тысяч мусорных свалок 
  •  Сенат США предлагает расширить «закон Магнитского» на весь мир 
  •  Зафиксировано максимальное распространение нового для Украины гриппа А H2N2 "Гонконг" 
  •  В мире увеличивается количество людей, страдающих от социофобии 

Что необходимо сделать для развития винодельческой отрасли в Украине

В среду, 23 июля 2014 года, специальная контрольная комиссия Верховной Рады Украины по вопросам приватизации при участии представителей Фонда госимущества Украины, профильных министерств и руководителей винодельческих предприятий, а также средств массовой информации провела круглый стол на тему «Арендные отношения в винодельческой отрасли: проблемы и перспективы». Впрочем, комплекс поднятых вопросов вышел далеко за границы обсуждения сугубо арендных правоотношений. Основной лейтмотив заседания вылился в следующий призыв: «Для сохранения винодельческой отрасли Украины необходима срочная приватизация основных игроков этого рынка. Но для этого необходимо внести соответствующие изменения в законодательство Украины». 

Согласно данным Международной организации вина и винограда, виноградники занимают во всем мире площадь примерно в 10 млн га. При этом центром производства вина считается Франция, на долю которой приходится десятая часть всех посадок лозы - более 1 млн га. Любопытно, что Украина находится в том же климатическом поясе. И по общей площади она ничуть не уступает стране Великих вин. Мало того, и грунты у нас плодороднее. Так что теоретически лоза может произрастать на большей части территории нашей страны, за исключением лишь крайних северных и высокогорных Карпатских районов. Правда, в Украине нынче виноградников в 10 раз меньше, чем во Франции. Притом большая часть их находилась в Крыму… Впрочем, аннексия Крымского полуострова никак бы не сказалась на судьбе виноградарства в целом, если бы этому способствовали специальные законодательные изменения в нормативно-правовом поле. Именно наработке таких законодательных новаций и было посвящено проведение круглого стола.

Для того, чтобы винный рынок страны развивался, необходимо уделять внимание развитию и поддержке сырьевой базы - эту незатейливую мысль понимают и озвучивают все специалисты винодельческой и виноградной отрасли Украины. Однако существует ряд факторов, затрудняющих этот процесс. Одним из самых актуальных остается вопрос права собственности на землю. Сегодня в стране до сих пор нет закона, который бы определял отношения владельца виноградника к земле, на которой растет лоза. В других странах эта проблема решается, прежде всего такими формами, как продажа земли или ее приватизация. В Украине, правда, существует такая форма, как долговременная аренда. Учитывая размер потенциального налога на землю, многих и эта модель могла бы вполне устроить. Однако, как отмечают специалисты, учитывая фактор политической и экономической нестабильности в Украине, а также высокий уровень коррумпированности власть предержащих, для отечественных владельцев виноградников арендные отношения связаны с высоким риском, что значительно ослабляет стимул для вложения инвестиций в виноградники. 

Впрочем, в привлечении инвестиций, без которых обновление и увеличение объемов насаждений, а также закупка качественного посадочного материала затруднены, существует проблема иного рода. В среднем стоимость закладки 1 га виноградника и ухода за ним до вступления в полное плодоношение чрезвычайно высока - до $10 000. При этом кредитование за счет банковских ресурсов, возможно, стало бы решением проблемы. Однако земля в Украине не может быть предметом залога, а получить кредит под арендованную землю в принципе невозможно. Не лучшим выходом является кредитование под залог оборотных активов, т. к. такая форма приводит к долговременному замораживанию средств, а в этой отрасли деньги и так вернутся не скоро: в случае, если речь идет о новых посадках, - в среднем через 8-10 лет. Между тем, средства нужны немедленно и регулярно - удобрения, средства защиты, зарплата рабочим, которые ухаживают за виноградниками.

Участники круглого стола также отметили, что на сегодня винодельческая отрасль Украины переживает сложный период, поэтому от эффективности мер, которые предпримет государство по выведению винодельческих предприятий из кризисного положения, зависит вообще существования виноделия в стране. В частности сегодня государственные винодельческие предприятия находятся в Перечне объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации, утвержденном Законом Украины «О перечне объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации». Это, по заключению специалистов, является сдерживающим фактором по решению вопроса дальнейшего функционирования неактивных предприятий винодельческой отрасли. 

Поскольку государство не имеет монополии на производство ликеро-водочной и винодельческой продукции, а основными участниками на этом рынке являются крупные частные компании, которые обеспечены собственными современными, высокопроизводительными мощностями и могут привлекать в развитие своего производства значительные финансовые инвестиции, передача в аренду целостных имущественных комплексов государственных предприятий, приватизация которых запрещена, является фактически единственной мерой привлечения негосударственных инвестиций в их развитие. 

Согласно информации Фонда госимущества Украины сегодня 19 государственных винодельческих предприятий (их целостные имущественные комплексы, далее - ЦИК) находятся в аренде. При этом, по мнению Фонда, именно обеспечение сохранности и развития арендных отношений на предприятиях винодельческой отрасли является одним из возможных путей дальнейшего их функционирования, поскольку действующие арендаторы имеют заключенные контракты по сбыту продукции и поставки сырья, являются владельцами торговых марок, под которыми выпускается продукция, и патентов на производство определенных ее видов, имеют большие, по сравнению с государственными предприятиями, возможности по привлечению инвестиций. Но на сегодня на большинстве из упомянутых предприятий остро встали проблемы, связанные с устаревшей производственной базой, отсутствием собственного сырья, уменьшением насаждений винограда, заинтересованностью инвесторов во вложении средств в модернизацию производства, высокой платой за лицензию на оптовую торговлю алкогольными напитками, стоимость которой составляет 500,0 тыс. грн. независимо от объемов реализации продукции. 

В свою очередь Министерство аграрной политики и продовольствия отмечает необходимость урегулирования вопросов, связанных со списанием морально и физически устаревших основных фондов, входящих в состав арендованных ЦИК государственных предприятий, а также вопросов, связанных с использованием амортизационных отчислений с целью повышения эффективности использования государственного имущества, переданного в аренду. 

Кроме того, как отмечает Национальная академия аграрных наук, увеличение размера арендной платы за земельный участок для многолетних насаждений до 3% нормативной денежной оценки такого участка в соответствии с принятым Законом Украины «О предотвращении финансовой катастрофы и создания предпосылок для экономического роста в Украине» еще больше углубит кризисную ситуацию в виноградной и, как следствие, в винодельческой отраслях. 

Для сравнения следует отметить, что Европейский Союз предпринимает ряд разноплановых мероприятий по укреплению винодельческой отрасли и предоставляет постоянные дотации этому сектору. Единственной же поддержкой виноградарства в Украине были средства 1,5% сбора на развитие садоводства, виноградарства и хмелеводства, который фактически прекратил свое существование в 2013 году. 

 

Обсудив актуальные вопросы, участники круглого стола рекомендовали

Кабинету Министров Украины:

  1. представить на рассмотрение в Верховную Раду Украины законопроект «О внесении изменений в Закон Украины« О перечне объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации »в части исключения винодельческих предприятий из Перечня объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации;
  2. предусмотреть в проекте Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» отнесения средств 1,5% сбора на развитие садоводства, виноградарства и хмелеводства в специальный фонд бюджета и направления их по целевому назначению;
  3. урегулировать вопрос определения стоимости лицензии на оптовую торговлю для производителей винодельческой продукции и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины, а также соответствующие изменения в Закон Украины «О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий»;
  4. с целью сохранения и развития виноградарства и виноделия и предоставления ей возможности стабильно развиваться и конкурировать с иностранными производителями вина, внести изменения в Налоговый кодекс Украины в части уменьшения размера арендной платы за земельный участок сельскохозяйственного назначения для многолетних насаждений;
  5. утвердить действенную комплексную программу развития виноградарства и виноделия в Украине.

Министерству АПК:

  1. разработать предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы виноградно-винодельческой отрасли и вынести их на рассмотрение Кабинета Министров Украины;
  2. осуществить анализ эффективности функционирования предприятий винодельческой отрасли и предоставить Кабинету Министров Украины предложения относительно программы (концепции) развития отрасли;
  3. принимать управленческие решения относительно способов использования имущества области с учетом принятой программы (одобренной концепции) развития винодельческой отрасли, оперативно предоставлять органам приватизации свои выводы о возможности и условиях аренды (продолжение аренды). 

Фонду государственного имущества Украины:

  1. разработать действенные правовые механизмы, которые позволят урегулировать вопрос списания государственного имущества, переданного в аренду, которое морально и физически устарело;
  2. в случае исключения объектов ЦИК винодельческой отрасли из Перечня объектов государственной собственности, не подлежащих приватизации, реализовывать решения Правительства по предложениям Министерства аграрной политики Украины по приватизации указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства.

 

 

 

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Новости
  • Последние
  • Читаемое
  • Комментируют
Календарь публикаций
«    Декабрь 2016    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031