Авторизация

 
  •  Сeпаратисты сбили беспилотник OБСE в райoнe Дoнeцкoй фильтровальной станции 
  •  Донецк и Авдеевка oстались без воды 
  •  Бoeвики oбстрeливали украинскиe пoзиции из «Градов» и минометов 
  •  На линии фрoнта прoдoлжаются oбстрeлы сo стoрoны бoeвикoв – штаб АТO 

О возможностях Украины в Сингапуре - интервью с Павлом Султанским (часть 1)

О возможностях Украины в Сингапуре - интервью с Павлом Султанским (часть 1)По мнению многих экспертов, из всех стран Юго-Восточной Азии, Сингапур является самой высокоразвитой экономикой. Здесь успешно функционирует рыночная система, которая отличается своей открытой деловой средой без коррупции, стабильными ценами и высоким ВВП на душу населения. Правительство хорошо стимулировало высшее образование, оплачивало новейшие технологии, содействовало большому уровню инвестиций и сбережений. Страна позиционируется как центр финансов и высоких технологий

О возможностях Украины в Сингапуре - интервью с Павлом Султанским (часть 1)Карьерный дипломат, Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Республике Сингапур (2010-2016 гг.) Павел Султанский (на фото) в эксклюзивном интервью журналисту МИА «Вектор Ньюз» рассказал о «сингапурском экономическом чуде», особенностях борьбы с коррупцией и возможностях для Украины в этой стране.

- Павел Александрович, свыше пяти лет Вы были послом Украины в Сингапуре. Что Вас больше всего поразило в этой стране? Как изнутри выглядит сингапурское “экономическое чудо”?
- Моя каденция в Республике Сингапур (РС) длилась почти пять с половиной лет. Это несколько не соответствует обычной международной практике в отношении дипломатов, пребывающих в зарубежных командировках до четырёх лет. Начиналась она по особенному - сопровождением основателя современного Сингапура Ли Куан Ю (1923-2015 гг.) во время его пребывания в Киеве в сентябре 2010 года. Это событие во многом предопределило, словно персонифицировало, мое восприятие государства-мегаполиса, демистифицируя сингапурское ”чудо” и многое расставляя на свои, вполне рациональные, места. Сингапур богат на удивительное, если применять к островной нации традиционные мерки. Но, по правде говоря, необычайным считаю прежде всего то, что в переломный для сингапурцев период 60-х минувшего столетия их возглавил ЛКЮ. Кстати, именно так обычно сокращают имя первого премьера, которым был господин Ли. Окажись тогда на месте лидера кто-либо иной, в мире вполне могла бы появиться ещё одна версия неудавшейся страны.

За годы пребывания в Сингапуре у меня сложилось весьма определенное мнение в отношении истоков экономических успехов этого государства. Заключается оно в том, что на протяжении всего независимого (с августа 1965 года) существования Республики все препятствия на пути предпринимательства методично устранялись. Изнутри это выглядит, если одним словом, жестко. Имя этой жесткости - взращенная на неимоверно тяжелой почве нулевая терпимость населения к коррупции. Все остальное - это уже производные.

- Джо Стадвелл, американский эксперт в области бизнеса, репортер “Financial Times”, в своей книге “Почему Азии удалось” отмечает, что нельзя сравнивать экономики Сингапура и, к примеру, Индонезии, поскольку сингапурскую экономическую модель можно квалифицировать как “портовый оффшорный финансовый центр”. Государства такого типа специализируются на финансовых услугах и не имеют мощного сельского хозяйства и промышленного производства. Может ли в условиях дефицита продовольствия и рабочей силы, наличия других слабых мест возникнуть существенный дисбаланс системы и, как следствие, экономический кризис?
- Сингапур, естественно, не сопоставим с абсолютным большинством современных государств. Не соглашусь и с американским экспертом в том, что его можно отнести к “портовым оффшорным финансовым центрам”. Ни один, даже самый мощный, порт или оффшорная гавань не имеют всех атрибутов подлинной государственной власти, не тратят на оборону 4-5% своего бюджета (и это лишь официально заявляемая величина!). Действительно, на сравнимой с Киевом территории, а сегодня площадь Сингапура составляет 719 кв. км, на которых умещается более 5,6 млн. человек, сложно представить себе пахотные земли, грядки с луком и т.п. Но многоэтажные тепличные комплексы там уже подают разнообразную зелень к столу местных потребителей. Что касается промышленного производства, то здесь следует обратиться к цифрам. Итак, показатель ВВП Республики уверенно перешагнул рубеж 300 млрд. дол. США. При этом доля промпроизводства из года в год составляет около 30% от общего ВВП, то есть более $90 млрд. Много это или мало? Судите сами. В определенной мере довольно обоснованы утверждения отдельных экспертов о специализации Сингапура на предоставлении услуг финансового порядка. Ведь они составляют 1/5 ежегодных доходов мегаполиса. С другой стороны, это всего лишь 20% общего объема поступлений в казну. А еще там есть один из крупнейших в мире морских портов, международный аэропорт, в очередной раз возглавляющий глобальный рейтинг. Все эти впечатляющие показатели не дают, как считают в Сингапуре, гарантий стабильности. Поэтому нация на уровне ДНК усвоила и подчиняется “правилу велосипеда” в контексте непрерывности реформ: велосипедист не падает пока движется. Согласимся, только опытный трюкач способен какое-то время не рухнуть, балансируя на паре колёс. Хотя собственно словом “реформы” сингапурцы не злоупотребляют, предпочитая точные формулировки осуществляемых изменений этой расплывчатой дефиниции.

О возможностях Украины в Сингапуре - интервью с Павлом Султанским (часть 1)

Отдых сингапурцев на берегу - непременно с видом на сотни судов, воспользовавшихся или ожидающих обслуживания в одном из крупнейших морских портов мира.


Признаюсь, ко мне множество раз обращались с вопросом о “секретном оружии” Сингапура, действительно не имеющим ни полезных ископаемых, ни природных источников пресной воды, ни достаточных трудовых ресурсов, ни многого другого, без чего трудно вообразить нормальное функционирование целостной системы. С течением времени выкристаллизовалось одно слово: менеджмент. Точнее два - эффективный менеджмент. О нём в контексте Сингапура можно говорить часами. Сингапурский менеджмент чем-то сродни высококлассной акупунктуре. Вообразим себе сложный организм страны-города с огромным количеством болевых точек (отдельные указаны выше). Правительственные органы, ответственно наблюдая за ними, точечно воздействуют на “тело” для упреждения проблем. Угнетение коррупционных “точек” - лишь определённая, довольно ограниченная, часть множества других объектов неустанного мониторинга, проводимого исполнительной властью.

Преимущество сингапурского истеблишмента перед политиками большинства стран мира заключается в способности обеспечивать долгосрочное планирование - роскошь, которую позволяют себе немногие государства. На это они средств не жалели, даже когда их не хватало на самое необходимое. Поскольку основатели Сингапура мыслили стратегически и ответственно. Поскольку в основу отбора кадров на государственную службу был положен принцип меритократии. Поскольку неотвратимость наказания за преступления стала нормой повседневной жизни сингапурского общества.

- Продолжая тему экономики, каковы, на Ваш взгляд, интересы Украины в Сингапуре? Можно ли создать прочные экономические отношения между нашими странами? Что может стать основой для взаимовыгодного сотрудничества и можно ли использовать сингапурский опыт в нашей стране? Существуют ли реальные возможности трансформировать политический диалог в экономическое и инвестиционное сотрудничество?
- За несколько дней до возвращения в Украину в январе 2016-го от одного из симпатизирующих нам влиятельных сингапурских политиков довелось услышать буквально следующее: вы нас недооцениваете. Мне было понятно, что поездка в Украину Ли Куан Ю, лояльность к Украине представителей Сингапура в международных финансовых институтах, готовность на экспертном уровне браться за конкретные, пусть небольшие, проекты - всё это не нашло, на его взгляд, ожидаемого отклика с нашей стороны. Более того, советские практики учреждения межправительственных органов, подписания формально-рамочных бумаг, помпезные совместные декларации - все это воспринималось сингапурцами в лучшем случае со сдержанной ухмылкой. С момента установления дипотношений (кстати, 31 марта 2017 года минуло четверть столетия этому событию) Сингапур дважды посетили главы Украинского государства и шесть раз - руководители МИД Украины. Формально же в Украине только единожды (2015 г.) побывал министр иностранных дел РС. Да и то, собственно, по пути в другую европейскую страну. Для прагматиков-сингапурцев важно, чтобы стабильными и действенными были государственные институты, подлинно независимыми суды, чтобы обязательствам была свойственна преемственность и они не подменялись обещаниями “лично взять под контроль”. Они потенциально готовы к обменам между представителями власти всех уровней, но по их убеждениям высоким визитам должна предшествовать кропотливая экспертная работа.

Сингапурское “экономическое чудо”, как мне видится, вообще-то применимо за пределами государства-мегаполиса лишь в случаях перенесения опыта управления другими мегаполисами. Во всем остальном эта во многом искусственно нарождающаяся нация механически воспроизводиться не может. Пытаться для достижения успеха трансплантировать в наши реалии сингапурский опыт - бессмысленная затея. Чужой опыт априори полезен. Но прививать веточку произрастающего в Сингапуре манго к украинской груше - занятие, как минимум, бессмысленное. Зато какими прекрасными могут быть плоды на нашей груше, если за нею как следует присматривать! Сингапурцы с удовольствием оценили бы такие фрукты в своих супермаркетах.

Вернемся к делам житейским, посмотрим сводки Госстата Украины. Они более чем скромны в отношении украинско-сингапурской торговли. Не говоря уже об инвестиционном сотрудничестве. При объемах внешней торговли РС, превышающих триллион долларов ежегодно, наша доля балансирует, как принято невесело шутить, на грани статистической погрешности. О чем может свидетельствовать сумма в 100 или же 200 млн. дол. США, когда речь идёт о торговле со страной, признанной одним из ведущих в мире коммерческих посредников? Собственно о том, что эта страница нашего сотрудничества девственно чиста. Иными словами, в наших отношениях существует огромный незадействованный потенциал. Так обычно заявляют политики, желая оставить приоткрытым окно возможностей.

Оценивая достигнутое за годы работы в Сингапуре, отмечу три позиции: первая - действительно сильное заявление сингапурского правительства в отношении кремлевской аннексии Крыма; вторая - подписание Меморандума о консультациях между МИДами наших двух стран. Этот документ создаёт превосходную площадку для всесторонних контактов на рабочем уровне, профессионального диалога представителей исполнительных и бизнес структур. Третья - создание при содействии посольства Украинского клуба в Сингапуре. Патриотически настроенные украинцы из более чем полутысячной общины в Сингапуре стали частью организованного мирового украинства.
О возможностях Украины в Сингапуре - интервью с Павлом Султанским (часть 1)

В октябре 2016 года Мировой Конгресс Украинцев официально пополнился Украинским клубом в Сингапуре, ставшим его 53-м ассоциированным членом через два года после своего создания.


На мой взгляд, с Сингапуром и, наверное, с большинством стран мира к политическому диалогу следует идти через успешное экономическое и инвестиционное сотрудничество, а не наоборот. Мы же, вопреки отлаженной мировой практике, мастерски не замечаем, что без содержательной экономической составляющей политические цели недостижимы. Особенно когда речь идет не о соседних странах. Сингапур может превратиться в отличного торгово-экономического партнера, если воспользоваться наработанным им инструментарием, а не навязывать ему свои клише. Согласимся с тем, что исповедующие подобные подходы страны уже давно и успешно взаимодействуют с РС на пользу себе и не в убыток Сингапуру. У меня сложилось убеждение в готовности сингапурских предпринимателей сотрудничать с украинскими бизнесменами на всех направлениях - от переработки сырья до запусков в космос. Их условия невероятно просты: быть ответственными в исполнении взятых обязательств.

- Сингапур является основателем и активным членом АСЕАН. Может ли Украина сотрудничать с Сингапуром на площадке этого объединения стран Юго-Восточной Азии (ЮВА)? Что для этого нужно сделать?
- Ошибаются те, кто пытаются увидеть в АСЕАН подобие Евросоюза. Там нет единых регламентов и норм, там слишком несоизмеримы уровни развития и общественно-политические модели. Но стремление и способность динамично развиваться, похоже, свойственны куда большей части населения ЮВА, чем Европы. Идея поиска своих интересов в АСЕАН выглядит привлекательно. Десять государств-членов Ассоциации с населением более 650 млн. человек и высокими в целом темпами экономического роста - многообещающий и объективно перспективный рынок. Роль Сингапура в этой организации весьма существенная. Руководство РС привержено базисным принципам АСЕАНовского сообщества и отличается последовательностью в отношении всех инициатив, способствующих сохранению и укреплению этой структуры.

В 2013 году был назначен Представитель Украины при Секретариате АСЕАН в Джакарте. Это стандартная практика для страны вне АСЕАН. Но такое представительство касается государственной политики, а не предпринимательских кругов. Бизнес не имеет привилегии получить в подарок новый рынок из рук правительства. В регион нужно выдвигаться, принимать участие в выставках, продвигать рекламу, буквально навязывать себя потенциальному потребителю. Площадку Сингапура считаю наиболее эффективной для внедрения в регион Юго-Восточной Азии и могу аргументированно объяснить, почему именно.
О возможностях Украины в Сингапуре - интервью с Павлом Султанским (часть 1)

Украинское посольство в Сингапуре располагается приблизительно там, где почти 200 лет тому назад, в 1819 году, впервые над островом был поднят британский флаг.


Однако не стоит переоценивать значение отдельно взятого государства-члена АСЕАН как универсального ключа к дверям остальных её стран. В Сингапуре, в силу ряда благоприятных условий, разместили свои штаб-квартиры многие транснациональные, региональные и национальные компании. Это, естественно, является дополнительным преимуществом мегаполиса, но не отменяет необходимости работать с каждым из субъектов Ассоциации. Применение своим возможностям в ЮВА могут найти национальные строительные компании различных профилей, экспортеры сельхозпродукции, средств транспорта, товаров военного и двойного назначения, производители программных продуктов, техники космической отрасли и многих других. Кстати, с инициативой основать на острове представительства украинских экспортёров неоднократно выступало и наше посольство. Однако практического развития идея, как мне известно, до сих пор не получила.

- Проблемными вопросами нашего государства являются коррупция и терпимость к ней в обществе. Чему мы можем поучиться у основателя Сингапура Ли Куан Ю как одного из самых успешных борцов с этим явлением? Применим ли его опыт у нас?
- Позволю себе прелюдию к ответу. Наша привычка самошельмования порой выглядит как уловка для того, чтобы опустить руки и бездействовать. Мол, все не без греха, а всех не пересажаешь. Существует и другая крайность, когда скандалы, в том числе коррупционные, пытаются прятать от чужих глаз. Очевидно, нужно прекратить к месту и не к месту, нередко просто походя, клеймить себя, подменяя рутинную воспитательную и профилактическую работу модными лозунгами борьбы со всем подряд. У нас даже с нищетой и бедностью “борются”, вместо того, чтобы их преодолевать.

Теперь по сути. “Посади троих друзей” - вовсе не анекдот о ЛКЮ, а отрезвляющая правда о его методах приучивания соотечественников к законопослушанию. Сам он, в меру личных представлений о справедливости и законности, всегда олицетворял собой непоколебимый антипод коррупционера. С годами сингапурское общество свыклось с мыслью о том, что бюрократ - это не обязательно тот, кто безнаказанно качает из государственной казны денежные знаки в личный карман, что чиновник не живет в пентхаусе, и что куда более опасен для его среды обитания взяткодатель, чем взяточник. В сингапурском Бюро расследований коррупционных практик (БРКП) уже давно главное внимание переключили с госслужащих на потенциальных взяткодателей из частного сектора. Разгадка такого - видимо неожиданного для нашего сознания - явления незатейлива: в то время как весьма высокооплачиваемые госслужащие в абсолютном своём большинстве готовы удовлетвориться достойными зарплатами, именно частный бизнес в стремлении заполучить дополнительные прибыли ищет возможности подкупить тех, кто в силу своего положения мог бы этому содействовать за определённую выгоду. Вот поэтому чиновники уже продолжительное время составляют лишь небольшой процент от общего числа всех клиентов сингапурских антикоррупционеров.
О возможностях Украины в Сингапуре - интервью с Павлом Султанским (часть 1)

Память отца-основателя современного Сингапура Ли Куан Ю, ушедшего из жизни в марте 2015 года, почтило около 1,5 миллионов жителей острова.


Как и у нас, среди сингапурцев есть сибариты и трудоголики, искренние и непосредственные, равно как и достаточно двуличные. Но многих из них объединяет убежденность в том, что обещания следует подкреплять делами, правил надлежит придерживаться, а перед законом равны все. Рекомендации ЛКЮ в отношении обуздания взяточничества прозвучали жестко и однозначно в Киеве на встречах с Януковичем и Азаровым буквально следующим образом: “Станьте на путь борьбы с коррупцией, покажите прогресс в этом деле, чтобы вам поверили!” Не думаю, что в рецепте от господина Ли содержалось что-либо неординарное, сложное для понимания. Сейчас это звучит даже в какой-то степени комично: олицетворение победы над коррупцией и казнокрадством взывало к лидерам хищения национального достояния Украины рубить сук, на котором они так удобно расположились. Проблема заключалась в прямо противоположных стремлениях украинских государственных мужей. Не отличавшийся наивностью ЛКЮ, видимо, представить себе не мог, насколько неуместными были его призывы к плотоядным ограничивать себя салатами.

Реалии современного Сингапура таковы, что узких мест, где стороны коррупционного преступления могли бы безнаказанно плутовать, едва ли не с каждым подобным преступлением становится все меньше. Следует заметить, что в этой стране не гнушаются никакими средствами для искоренения коррупции, включая провокации. Разве что известную сцену а-ля Жеглов с Кирпичом не разыгрывают. Так уж устроено в Сингапуре: если тёща (дед-долгожитель, кузен со скромными доходами, юная и перспективная, но без очевидного достатка племянница и т.п.) высокопоставленного чиновника делает необычно дорогую покупку, антикоррупционеры немедленно включают режим сканирования его деятельности. Естественно, его личные расходы подвергаются непрерывному и всеобъемлющему контролю. На всегда включенном радаре БРКП находится даже фактически первое лицо государства - премьер-министр. И хотя работники Бюро весьма непубличные люди, как видимо и должно быть, результаты их специфической деятельности регулярно всплывают на первых полосах местных газет и обсуждаются в праймтайм. Возможно, такой стиль работы (результаты - в медиапространство!) подошел бы и нам.
О возможностях Украины в Сингапуре - интервью с Павлом Султанским (часть 1)

Безопасность на улицах Сингапура такова, что экспозиция творений Сальвадора Дали расположилась там в свободном доступе.

После стольких лет пребывания в Сингапуре могу определённо утверждать: пятна на Солнце (коррупция в Сингапуре) есть. Фундаментальное отличие этого явления у них и у нас заключается в неотвратимости наказания за него там, и швырянием взяточников-щук в реку у нас. Пока, к сожалению, преимущественно именно так.


Продолжение следует…

Беседовал Юрий Пойта, «Вектор Ньюз»
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Новости
  • Последние
  • Читаемое
  • Комментируют
Календарь публикаций
«    Май 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031