Авторизация

 
  •  Причиной смертельной перестрелки в Днепре назвали "экономические интересы" 
  •  Сeпаратисты сбили беспилотник OБСE в райoнe Дoнeцкoй фильтровальной станции 
  •  Донецк и Авдеевка oстались без воды 
  •  Бoeвики oбстрeливали украинскиe пoзиции из «Градов» и минометов 

Зачем нужна «оптимизация» Верховной Рады?

Зачем нужна «оптимизация» Верховной Рады?Реформирование самой Верховной Рады и системы выборов в нее явно необходимы, независимо от того, будут в 2017 г. досрочные парламентские выборы или нет. Если предположить, что будут, то тем более необходимы, чтобы не топтаться по «старым граблям».

Два важных направления реформы – это «оптимизация» числа депутатов в Верховной Раде, и переход от смешанной партийно-мажоритарной системы выборов к партийной.

Предложения о сокращении числа депутатов с 450 до 300 появлялись давно и не раз, и не только от партий, но и от депутатов-мажоритарщиков. Их основные аргументы: работа «оптимизированной» до 300 депутатов Верховной Рады станет продуктивней, а расходы на ее содержание сократятся. Сократится и размер «болота» из «наполнителей» вроде личных шоферов, массажистов и других особо преданных лиц, которыми славился список Партии регионов. У других партий тоже есть дефицит «говорящих и думающих голов», и наполнять списки приходится пусть не шоферами, но людьми безгласными. Они не выступают и не пишут законы, лишь честно скучают на заседаниях, демонстрируя «мощь» партии. Целесообразно избавить их от этих мучений, а партиям облегчить наполнение списков – сократить их длину. Если сейчас партия, надеющаяся на 50% мест в парламенте, подает список из 210 человек, истощая все свои кадровые резервы, то после сокращения числа депутатов с 450 до 300 ей будет нужно лишь 150 человек. Из них реально в Верховную Раду попадет 50-70 или 100, – в самом лучшем для партии случае. Оптимизация не нарушит пропорцию соотношения между партиями в Верховной Раде, но избиратели за меньшие деньги получат желаемый результат. Как при любой оптимизации числа персонала, оставшимся депутатам необходимо поднять зарплату с 7 тыс. грн. в 2-3 раза, иначе и дальше будут халтурить как слесаря из ЖЭКа. Тем более что депутат в свитере, с точки зрения многих избирателей, уважения и доверия не вызывает, – только в костюме от «Карден» и с золотой цепью на шее.

Возражения против оптимизации строят в основном на сравнениях с другими странами.

Сравнения «по крупному». В двухпалатном Конгрессе США в общей сложности 535 депутатов при населении страны в 320 млн. человек. В Госдуме РФ при населении около 140 млн., как и у нас, – 450 депутатов. Но в Японии 722 депутата, при населении 130 млн. Дойти до 2987 депутатов как во Всекитайском собрании народных представителей нам не позволяют много причин. В Китае честно выполнили и перевыполнили рекомендацию ООН – по одному депутату на один миллион жителей планеты. Несмотря на это, в Китае почти все решает узкий круг лиц из Политбюро КПК. Количество депутатов не перешло в качество демократии, вопреки расчетам ООН, составленным на тот случай, если появятся инопланетяне и спросят: а что у вас с демократией?

Сравнения «ближе к Украине». Великобритания – 64 млн. жителей, но депутатов всего в 2 раза меньше, чем в Китае. В Палате общин 659 депутатов, в Палате лордов 821 пэр и пэресса, до реформы 1999 г. их было 1165, и был шанс догнать Китай. Во Франции и Италии депутатов меньше, чем в Великобритании – около 900, при населении 66 млн. и 60 млн. В Национальном собрании Франции – 577 депутатов и 348 в Сенате. В Палате депутатов Италии их 630 и 315 сенаторов, сократить число которых в 2016 г. до 100 не удалось. Теперь социологии заняты вопросом: почему избиратели не захотели сэкономить на сенаторах, смысл жизни которых лишь в том, чтобы не пропускать «плохие» законы, принятые в Палате депутатов. На их фоне 80 млн. немцев с 630 депутатами Бундестага выглядят скупердяями. В Польше 38,5 млн. населения, чуть меньше, чем в Украине, но 460 депутатов в Сейме и 100 в Сенате. Мысль – упразднить Сенат, все чаще посещает поляков.

Польша, как и вся остальная Европа, за исключением Балкан, – это территория с давней традицией выборов и неправительственных организаций, которая надолго никогда не прерывалась. В Англии первую конституцию – Великую хартию вольностей утвердили в 1215 г. и на нее еще в XIX в. ссылались чартисты-социалисты, за что и получили свое прозвище. В Польше Сейм существует 600 лет и короля в ней выбирали не одну сотню лет. Даже попав в Российскую империю, она долго сохраняла Сейм и демократические институции.

В Украине тоже была давняя традиция демократии. Даже царь Алексей Михайлович в 1654 г. присоединяя Украину, был вынужден признать выборы гетмана и старшины, а также самоуправление Киева по магдебургскому праву. Но московская оккупация при Петре I на 300 лет прервала эту традицию. Советский период с одной партией и одним кандидатом в депутаты на одно место, – однозначно лишь пародия на демократию. Этот разрыв дал много «минусов», но есть и «плюс» – в Украине нет палаты лордов и других архаизмов. По сути, мы создаем демократию почти с «чистого листа», у нас свободные руки, и мы не обязаны доводить число депутатов в Верховной Раде до британского или китайского уровня. Сейчас 300 депутатов – оптимальное число по принципу «лучше меньше, но лучше», и как средство удаления из Верховной Рады «наполнителей» и прочих лишних людей. Из-за оккупации Крыма и части Донбасса это уже де-факто произошло.

Оптимизация Верховной Рады логична также в контексте идущей административной реформы и политики по децентрализации власти, переносящей принятие ряда решений из центра на места. Нам не надо, как в России, где если в Саратове в доме взорвался газ, то президент дает указание премьеру: разобраться, «взять на карандаш» и доложить. Такое впечатление, что в Саратове взорвалась половина домов, а не произошла обычная бытовая халатность, заниматься которой обязаны местные власти и только они. Это типичный пример мировосприятия россиян, в котором царь (президент) отвечают за все, вплоть до вывоза мусора. Поэтому россияне и пишут жалобы в Кремль и Госдуму – мусор не вывозят, дороги разбиты, крыши текут, «боярышником» травятся, а оттуда им отвечают: разбираемся, уже отправлены указания на места – разобраться, исправить и доложить. В Украине из-за 300-летней московской прививки тоже всё еще живо поверье: священный долг президента, в крайнем случае, Верховной, а не местной рады, вывозить мусор. Пора в Конституции записать – гетман и Рада мусором никогда не занимались и заниматься не будут, звоните мэру, а если вы член «Самопомощи», то вывозите сами. Из-за этой прививки в сознании Гройсману приходится быть не только премьером, но и выполнять функцию профсоюза, призванного следить, чтобы работодатели не ущемляли интересы лиц наемного труда и официально платили им всю зарплату. В Великобритании это священный долг лейбористской партии, выполняя который она «с нуля» зашла в обе палаты парламента и успешно заседает в них сто лет.

Задача депутатов парламента – создание оптимальных схем отношений между разными социальными группами, и при этом настолько оптимальных, чтобы в итоге выиграли все. Но большинство депутатов Верховной Рады 25 лет по-ленински смотрят на парламент как на трибуну для пиара себя и опорную точку, с которой удобно устроить переворот, чтобы стать генсеком-царем или, по крайней мере, министром, и затем превратить парламент в одобряющий все решения партии Верховный Совет СССР. Три года после Майдана некоторые партии, не без помощи страны-агрессора, активно пытались разыграть такой сценарий, чем и объясняются их попытки провести досрочные выборы чуть ли не через месяц после выборов и затяжная «лихорадка» в Верховной Раде. Однако эти партии "подустали" и "поистрепались", из-за чего «лихорадка» пошла на убыль, но необходимость продвинуть Революцию Достоинства дальше остается, в том числе и методом обновления состава Верховной Рады.

«Оптимизация» Верховной Рады до 300 человек вполне реальный, но не единственный способ это сделать, с надеждой, что после сужения «горлышка» в нее попадет все-таки больше «лучших мужей», как выражались летописцы, повествуя о вечах и других совещаниях в стране «укропов». Кто хочет может уже пробовать себя на выборах в местных громадах, которые вследствие админреформы начались с декабря и будут идти весь этот и следующий год. К зависти или ужасу россиян, истинно верующих, что выборы – это от лукавого, а все депутаты – пид****, Украина медленно, но вступает на путь демократии и очищения власти.

Сергей Климовский, специально для "Вектор ньюз"
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Календарь публикаций
«    Ноябрь 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930