Авторизация

 
  •  Причиной смертельной перестрелки в Днепре назвали "экономические интересы" 
  •  Сeпаратисты сбили беспилотник OБСE в райoнe Дoнeцкoй фильтровальной станции 
  •  Донецк и Авдеевка oстались без воды 
  •  Бoeвики oбстрeливали украинскиe пoзиции из «Градов» и минометов 

Юрий Лавренюк: «Паспорт моряка» можно будет получить честно и прозрачно

Юрий Лавренюк: «Паспорт моряка» можно будет получить честно и прозрачноМинистерство инфраструктуры Украины до конца 2016 года определится с дальнейшей судьбой Инспекции по вопросам подготовки и дипломирования моряков, которая будет переименована в Бюро, получит обновленную нормативно-правовую базу и введет упрощенные процедуры подтверждения квалификации командного состава и судовой команды вместе с уникальными онлайн-предохранителями для минимизации коррупционных рисков в этой сфере. Об этом в интервью «Вектор ньюз» рассказал заместитель Министра инфраструктуры Украины Юрий Лавренюк.

Сейчас около 200 тысяч моряков стали заложниками коррупционеров, которые с помощью многочисленных «посредников» зарабатывали на взятках до миллиона долларов в год. «МИУ берет направление на увеличение конкурентной способности на международном морском рынке. ГКК (Государственная квалификационная комиссия) будет работать эффективно, больше никаких имиджевых и финансовых потерь в крюинговых компаниях», — отметил Юрий Лавренюк во время одного из совещаний и добавил, что коррупционная составляющая ГКК будет сведена к нулю. Этому будет способствовать внедрение электронной регистрации документов и введение компьютерного тестирования кандидатов на получение морских сертификатов. Что именно имелось в виду, мы и спросили заместителя Министра инфраструктуры Украины.

Юрий Федорович, на сегодняшний день существует проблема задержки замены экипажей судов и даже ее отмены, что вызвано несвоевременным получением моряками документов (морских сертификатов) в Государственных квалификационных комиссиях Инспекции по дипломированию моряков. Также есть многочисленные жалобы от крюинговых компаний на профессионализм моряков, которые нанимаются на работу. Не это ли стало поводом для «ломки» системы?
— Коротко расскажу о ситуации, которая сложилась в этой сфере. Когда мы столкнулись с работой Инспекции, то оказалось, что предоставление услуг по повышению квалификации или переквалификации моряков тесно связано с коррупционными рисками. Наши сотрудники совместно со Службой безопасности Украины даже определили приблизительную стоимость побора, который разные посредники собирали со всех моряков – от танкеров до капитанов (суммы варьировались от 200 до 2500 у.е.).

Юрий Лавренюк: «Паспорт моряка» можно будет получить честно и прозрачно


По результатам этих сообщений были инициированы соответствующие проверки, но параллельно, пока правоохранительные органы начали ломать все эти коррупционные схемы, мы начали думать над тем, как сделать так, чтобы подобные схемы не смогли появиться снова. Мы очень долго общались с Министром, нужна ли вообще такая Инспекция. В соцсетях даже предлагают вообще ликвидировать ее как ненужный орган. Однако, следуя мировому опыту, подобные органы есть в каждом морском государстве, и их деятельность базируется на Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года (дата начала действия для Украины — 07.04.1997). И таким образом, каждый моряк каждые пять лет должен подтверждать свою квалификацию, это кроме случаев, когда он захочет повысить свою квалификацию. Чтобы наших моряков признавало мировое сообщество (а вы знаете, что многие из них работают на иностранных судах), наши дипломы и удостоверения тоже должны признаваться во всем мире. Но в последнее время начали все чаще поступать жалобы от крюинговых компаний, что не все моряки с соответствующими документами достаточно высококвалифицированы, а следовательно, появляется вопрос к тем, кто выдает такие удостоверения, паспорта моряков и другие документы.

На ваш взгляд, где в действующей системе дипломирования моряков заложено больше всего коррупционных рисков?
— Следует отметить, что риски были на всех возможных этапах. Множество злоупотреблений было даже на этапе подачи документов (за соответствующую сумму можно было обойти «очередь»). Кроме того, например, если человек хотел стать простым моряком (для этого нужно было только пройти соответствующие двухмесячные курсы), то он, даже не находясь в Украине, за взятку мог получить сертификат об окончании курсов. Этот сертификат, опять же за взятку, подтверждался в Инспекции, а потом в капитании порта уже за очередную взятку можно было быстро получить удостоверение моряка (потому что именно капитаны подписывают удостоверение). Качество такой подготовки нулевое, а система поборов – чрезвычайна.

Юрий Лавренюк: «Паспорт моряка» можно будет получить честно и прозрачноИ вы решили действовать…
— Была создана соответствующая рабочая группа, результаты работы которой мы сейчас и будем воплощать.

Во-первых, мы решили полностью перейти на электронный документооборот и тестирование. Как было раньше: моряк, который должен подтвердить свою квалификацию (или, соответственно, пройти переквалификацию), должен был пройти обучение в так называемом учебно-тренажерном центре. В Украине есть около 62 таких центров, которые по своей организационно-правовой форме представляют собой частные компании, получившие аттестацию от Государственной службы безопасности на транспорте. Большинство из них только называются Центрами, хотя на самом деле это обычные арендованные квартиры, где стоят компьютер и принтер, на котором печатают сертификаты. Теперь будет иначе — все учебно-тренажерные учреждения по подготовке моряков будут иметь тренажерные классы, учебные планы и утвержденные вопросы для проведения квалификационных экзаменов, а также учебные классы с современными компьютерами и аппаратурой.

Во-вторых, еще одной проблемой было то, что нормативно функции и порядок деятельности таких центров были определены очень плохо. Отныне такие центры будут иметь четкие критерии технического оборудования и порядка работы. В частности, будет установлено минимальное количество человек, которые должны пройти обучение в таких центрах, например: не менее тысячи человек в год. Теоретически, после установления новых критериев не все центры им будут полностью соответствовать, но ничто не будет мешать объединяться и действовать совместно. До конца 2016 года уже будут готовы все нормативные акты о деятельности Центров (речь идет о Типовых положениях о деятельности учебно-тренажерных центров, о проверке их деятельности и т.п.). Нововведением будет внедрение контроля качества обучения, которое проводят учебно-тренажерные центры.

По новым правилам, в каком виде будет существовать Инспекция?
Юрий Лавренюк: «Паспорт моряка» можно будет получить честно и прозрачно— Территориально ничего не изменится. Будет главный офис в Киеве, а также филиалы в Одессе, Николаеве, Мариуполе, Херсоне и Измаиле. Хотя вместо Инспекции будет Бюро (потому что на самом деле никаких инспекторских функции эта организация никогда и не выполняла). Представление документов отныне будет лишь в электронной форме – онлайн, без каких-либо очередей. Теперь не будет иметь значения, где находится моряк — сканированные копии документов он сможет прислать отовсюду, например, в Одесский филиал. Затем поступит ответ, что документы приняты, взяты в работу, установлена очередь под номером таким-то, необходимо прибыть в филиал с оригиналами документов на определенную дату и время. Еще один шаг преодоления коррупции будет заключаться в том, что моряки, которые имеют практический опыт работы (реально находятся в плавании) на протяжении определенного времени и это время могут подтвердить документально, не будут проходить обучение в тренажерных центрах, а сразу будут направляться в Государственную квалификационную комиссию.

Юрий Лавренюк: «Паспорт моряка» можно будет получить честно и прозрачноКонечно, это не будет касаться тех случаев, когда моряк, например, захочет стать капитаном, тогда обучения будет необходимо при любых условиях.
Теперь о том, как будут работать обновленные тренажерные центры (те, которые останутся после переаттестации). После того, как центры наберут новую группу для прохождения учебного курса, по направлениям (например, 50 человек желает стать моряками, или пройти подтверждение квалификации), то они в онлайн-режиме, через учебно-тренажерный центр получат доступ к серверу с соответствующими учебными тестами, которые будут храниться исключительно в главном офисе в Киеве. То есть будет разработана и внедрена унифицированная программа оценивания моряков, которая будет единой для всех учебно-тренажерных заведений, которые проводят начальную подготовку специалистов водного транспорта. Никаких «специфических» условий или своих собственных программ обучения отдельных центров не будет. После окончания обучения Центры будут отчитываться перед инспекцией (Бюро) о прохождении слушателями электронного тестирования на сервере.

Юрий Лавренюк: «Паспорт моряка» можно будет получить честно и прозрачноМожно ли более детально рассказать, как именно будет происходить онлайн-тестирование?
— Где были коррупционные составляющие раньше? При прохождении ГКК моряк даже не знал, о чем его будут спрашивать, а потому без взятки сдать экзамен было сложно. После того, как будут разработаны унифицированные тесты, количество вопросов будет ограничено — их не будет 300-400, и они будут иметь четкую направленность. Скажем, каждый тест будет состоять из 50 вопросов, и за каждый ответ начисляется определенное количество баллов. Правильно ответив на все вопросы, можно будет набрать 100 баллов. Если кто-то не набирает 50 баллов, то он не будет допускаться к сдаче экзаменов в Государственной квалифкомиссии. Количество слушателей, которые не прошли тестирование, будет автоматически фиксироваться на главном сервере. И по этим показателям мы потом будем четко видеть, какие центры качественно проводят обучение, а какие – нет, то есть будет осуществляться контроль качества обучения в тренажерных центрах. Если результат тестирования — от 50 до 75 баллов, то морякам назначается собеседование в ГКК. Если более 75 баллов – то прохождение ГКК зачисляется автоматически. Кстати, протоколы из ГКК тоже не понадобится получать на руки — результаты ГКК автоматически будут присылаться в онлайн-режиме в соответствующие капитании, которые должны будут четко определить дату и время, когда моряку прийти за своими документами, о чем он будет сообщено также в онлайн-режиме.

Юрий Лавренюк: «Паспорт моряка» можно будет получить честно и прозрачно


Кто сегодня формирует состав ГКК?
— На самом деле, в таком виде как они есть на сегодняшний день, ГКК не представляет собой исключительно государственный орган, потому что в состав комиссии входят и капитаны, и научные работники, и другие люди, но не государственные служащие. Мы будем менять все Комиссии как по персональному составу, так и по способу формирования. Работать члены ГКК будут на постоянной основе — это будут опытные специалисты, которые будут соответствовать определенным критериям, и только тогда ГКК можно будет называть государственными.

Будет ли эта онлайн-революция в системе дипломирования и переквалификации моряков затратной в финансовом плане?
— Абсолютно нет. Инспекция уже представила финплан, где уже в 2017 году заложена стоимость всех тех серверов, которые будут размещены в центральном офисе Инспекции. Также в Инспекции уже работают над учебными программами, над вопросами для тестов, над созданием информационной базы. Кстати, меня в свое время очень удивило, что реестр моряков — это закрытая база данных, мы изменим эту ситуацию, и реестр станет открытым.

Юрий Лавренюк: «Паспорт моряка» можно будет получить честно и прозрачноНасколько для Украины важна реорганизация Инспекции?
— Понимаете, в 2018 году в Украине будет проводиться аудит Международной морской организации (ИМО) — это специализированный орган ООН, который руководит безопасностью судоходства. И его выводы о том, как в Украине налажено оценивание квалификации моряков, очень важны. Если же мы не пройдем аудит, свидетельства наших моряков перестанут признаваться за границей, то есть украинцы потеряют возможность получать высокооплачиваемую работу.
Поэтому именно сейчас, необходимо нажать на этот коррупционный клубок и сделать деятельность Инспекции (Бюро) прозрачной, эффективной и понятной. Сопротивление уже идет яростное, так как многим, кто достаточно хорошо «зарабатывал» на схемах дипломирования моряков, придется отойти, но мы не отступим и доведем дело до конца, нравится это кому-то или нет. На «кону» стоит имидж Украины как морской державы и мы обязаны это сделать!

Юрий Лавренюк: «Паспорт моряка» можно будет получить честно и прозрачно
Юрий Лавренюк: «Паспорт моряка» можно будет получить честно и прозрачно


Беседовал Сергей Козлов, «Вектор ньюз»
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Новости
  • Последние
  • Читаемое
  • Комментируют
Календарь публикаций
«    Декабрь 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031