Авторизация

 
  •  Причиной смертельной перестрелки в Днепре назвали "экономические интересы" 
  •  Сeпаратисты сбили беспилотник OБСE в райoнe Дoнeцкoй фильтровальной станции 
  •  Донецк и Авдеевка oстались без воды 
  •  Бoeвики oбстрeливали украинскиe пoзиции из «Градов» и минометов 

О реальности "миротворческих сил СНГ" и "народной милиции" на Донбассе

О реальности "миротворческих сил СНГ" и "народной милиции" на Донбассе Для большинства украинских политиков, несмотря на разные мировоззренческие взгляды, образование и уровень профессиональной подготовки, критика «нормандского» формата переговорного процесса об урегулировании конфликта на Донбассе постепенно превратилась в правило хорошего тона. Представители оппозиции и правящей парламентской коалиции, как бы соревнуются между собой в жесткости оценок деятельности Президента Украины, руководства внешнеполитического ведомства, а заодно и участников Трехсторонней контактной группы в Минске. Спектр критических выпадов в их адрес как никогда широк и разнообразен – от обвинений в нерешительности, некомпетентности до ура-патриотических призывов решить проблему российской агрессии на Донбассе военным путем и ставшими уже традиционными клише «Зрада» и «Ганьба»!

Наиболее часто власть обвиняется в якобы отсутствии желания искать альтернативные форматы переговоров по урегулированию конфликта на Донбассе. Активно агитируя друг друга за «женевский» или другой формат с участием лидеров государств-подписантов Будапештского меморандума, руководителей стран G-7 или G-20, в расчет не берутся их внешнеполитические приоритеты, стратегические цели и международные обязательства. А самое главное, зачастую в расчет не берется согласие самой России оказаться в роли «принужденной к миру» страны-агрессора. И это притом, что среди некоторых отечественных политиков ещё сохраняется иллюзия по поводу возможности решить весь комплекс украино-российских противоречий в рамках двусторонних переговоров, на немедленном проведении которых настаивает пропутинская оппозиция в Украине.

Из-за отсутствия действенных инструментов реализации достигнутых договоренностей, «нормандский» формат переговорного процесса действительно не идеален. Да и возник он не по воле лидеров враждующих Украины и России, а ситуативно, благодаря инициативе и настойчивости Канцлера ФРГ Ангелы Меркель во время мероприятий в честь 70-летия высадки союзников во французской провинции Нормандия. Но иного формата, кроме «нормандского», на данный момент попросту не существует и именно на его договоренностях зиждется хрупких мир на Донбассе.

Впрочем, многие эксперты сходятся во мнении, что Кремль занял выжидательную позицию. После инаугурации нового Президента США Дональда Трампа, результатов выборов во Франции, Германии, а также с учетом прихода к власти в Болгарии и Молдове пророссийских политиков, от Владимира Путина следует ожидать сюрпризов. Не исключено, что, используя эффект от «Brexit» и другие проблемы Европейского Союза (ЕС), а также наметившиеся разногласия между ЕС, НАТО и США, Владимир Путин может поддержать идею замены «нормандского» формата переговоров на иной. Наиболее предпочтительным, в его понимании ситуации, вариантом станет инициатива Президента РФ продолжить многосторонние переговоры с Украиной об урегулировании конфликта на Донбассе, пускай и с участием ОБСЕ, но без представителей Германии и Франции, а тем более США или других государств «ядерного клуба». В таком случае, роль посредников Россия может поручить некоторым странам-участницам несколько подзабытого в Украине Содружества Независимых Государств (СНГ). Как известно, о готовности взять на себя эту функцию в свое время заявлял Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев. Если это случится, конфликт на Донбассе из проблемы общеевропейской и мировой превратится во внутриукраинскую, а за столом переговоров в качестве их полноправных участников воссядут представители «ДНР-ЛНР». А там и до принятия решения о вводе на Донбасс «миротворческих сил СНГ» рукой подать. А это уже классический признак «замороженного конфликта» - вожделенной мечты Кремля о расширении за счет Донбасса «санитарной зоны» безопасности по периметру границ России.
***

Тот факт, что по итогам пятичасовой встречи лидеров Украины, Германии, Франции и России в «нормандском» формате, состоявшейся в ночь с 19 на 20 октября 2016 года в Берлине, официальные документы не подписывались, не стал неожиданностью. Уж очень бы декларативно, если не сказать фальшиво, смотрелись бы новые документы на фоне невыполненных ранее достигнутых договоренностей. Тем не менее, встречу «нормандской четверки» не следует считать безрезультатной. Выступая на пресс-конференции, Президент Украины Петр Порошенко отметил, что стороны договорились о разработке некоей «дорожной карты» по имплементации Минских договоренностей: «Было поручено, чтобы до конца ноября министры иностранных дел на своей встрече утвердили основы проекта «дорожной карты». По его словам, после разработки и согласования документ по урегулированию конфликта на Донбассе будет подписан лидерами стран.

И вот, как сообщил министр иностранных дел Украины Павел Климкин, встреча глав МИД «нормандской четверки» может состояться 29 ноября. По его словам, готовность принять участие в ней выразили руководители внешнеполитических ведомств Германии и Франции. Между тем, глава МИД России Сергей Лавров заявил, что пока не видит возможности проведения такой встречи, поскольку «дорожная карта» по урегулированию конфликта на Донбассе еще не согласована. Это означает, что достичь компромисса в урегулировании двух главных и взаимосвязанных между собой проблем, стоящих на пути прекращения кровопролития на Донбассе, пока не удается. Речь идет о согласовании этапов, временных рамок, механизма, а также субъектов обеспечения контроля над украинско-российской государственной границей и проведения выборов в «отдельных районах Донецкой и Луганской областей» (ОРДЛО).

Украина, как известно, последовательно выступает за необходимость перекрытия поставок вооружений и живой силы из России на Донбасс через неподконтрольный нашим пограничникам участок украинско-российской государственной границы. В Киеве абсолютно обоснованно считают, что только после того, как Вооруженные Силы Украины (ВСУ) обеспечат контроль над ней, можно будет постепенно приступать к подготовке выборов. Кремль придерживается иного мнения и настаивает на том, что согласно пункту 9-му «вторых» Минских соглашений контроль над границей должен перейти Вооруженным Силам Украины (ВСУ) только после проведения выборов в ОРДЛО. Парируя эти аргументы, Киев ссылается на 4-ый пункт «первых» Минских соглашений, предусматривающий на первоначальном этапе организацию контроля над украинско-российской границей силами вооруженных подразделений ОБСЕ, а затем передачи её украинским пограничникам.

Отвергая предложения по поводу расширения функций Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Донбассе, Кремль науськивает на её представителей своих марионеток из самопровозглашенных республик, предоставляя им право периодически «гавкать» на эту авторитетную международную организацию. «Донбасс по-прежнему категорически против любых вооруженных миссий на территории Луганской и Донецкой народных республик. Мы будем это расценивать как интервенцию», - заявлял глава «Национального совета «ДНР» Денис Пушилин. Лидер донецких сепаратистов Александр Захарченко был ещё агрессивнее: ««Если у них возникнет желание появиться здесь вооруженными, я буду расценивать это как интервенцию и всех ОБСЕ-шников, кто будет с оружием, буду расстреливать, чтобы у них даже желания не возникло прийти сюда с пистолетом». Таким образом, вопрос переформатирования Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в «вооруженную» или «полицейскую», призванную обеспечить безопасность в ОРДЛО и организовать контроль над украинско-российской границей, на переговорах в «нормандском формате» стал едва ли не самым приоритетным. Впрочем, перспектива его решения, в силу целого ряда причин, пока выглядит неопределенной. По словам Министра иностранных дел Украины Павла Климкина, Украиной уже разработан и согласован с ОБСЕ план, которым предусмотрено размещение на неконтролируемом участке девяти баз ОБСЕ, оборудования для наблюдения за движением на границе и групп ОБСЕ на всех пунктах пропуска на границе. Однако реализации этого плана активно сопротивляется Кремль. Он соглашается только на частичное вооружение миссии ОБСЕ стрелковым оружием на линии разграничения и в местах скопления военной техники.

Не следует также сбрасывать со счетов необходимость соблюдения процедуры принятия решения о вооруженной миссии ОБСЕ на Донбассе – единогласного голосования всех 57 стран-участниц организации. А это входящие в Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Армения, Белоруссия и Казахстан, проявившие совсем недавно солидарность с Россией во время голосования резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по правам человека в оккупированном Крыму. Кроме того, передача функций охраны государственной границы Украины любой международной организации, даже ОБСЕ, не вписывается в национальное законодательство об охране государственной границы. Поэтому, для законодательного обеспечения инициатив Президента потребуется поддержка Верховной Рады Украины, во что слабо верится в условиях «вспышки эпидемии популизма», вызванного массовым заболеванием народных депутатов Украины «предвыборным вирусом».

Судя по риторике некоторых руководителей «ДНР-ЛНР», на случай вынужденного подписания «дорожной карты» на согласованных Украиной и ОБСЕ условиях, Кремль ищет возможность «впихнуть» в неё свои интересы, сохранив вооруженное присутствие на Донбассе. Так, в первых числах ноября 2016 года «Полномочный представитель ЛНР» на Минских переговорах Владислав Дейнего встретился со студентами вузов Луганска. Бывший депутат двух созывов Алчевского горсовета от ПСПУ Натальи Витренко и Партии регионов, а ныне заместитель председателя «Народного Совета ЛНР», посвятил общение с молодежью разъяснению видения руководством самопровозглашенной республики процесса передачи государственной границы с Россией подразделениям ВС Украины. Ни словом не обмолвившись о переформатировании Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, Владислав Дейнего безапелляционно заявил, что это станет возможным только после получения ОРДЛО особого статуса. По его убеждению, получив такой статус, все «государственные структуры ЛНР и ДНР» приобретут законные основания, а подконтрольная российским военным «народная милиция», силами которой ныне контролируются границы ЛНР, автоматически станет «украинской армией» и будет продолжать выполнять функции пограничного органа. «Да, украинская армия здесь будет, вот эта наша Народная милиция будет уже легитимной для Украины, как украинская армия. Как вы думаете, сможем ли мы нашей Народной милиции передать нашу границу? Да, без проблем. Наши же бойцы сейчас там стоят, и завтра там будут стоять наши бойцы. Украина это тоже прекрасно понимает, поэтому процесс выполнения Минских договоренностей растягивается», - разъяснил позицию Кремля Владислав Дейнего.

Вопрос о границе всего лишь одна из проблем, решаемых украинской делегацией в ходе изнурительных переговоров в рамках Трехсторонней контактной группы в Минске. Её участники прекрасно понимают, что любая ошибка может стать ловушкой, выскользнуть из которой без существенных потерь для национальных интересов будет проблематично. Поэтому вариант легализации «Народной милиции ЛНР» и других незаконных вооруженных формирований (НВФ), действующих на территории ОРДЛО, для Украины выглядят неприемлемым. Принятие его будет означать амнистию членам НВФ «ДНР-ЛНР», виновных в совершении воинских преступлений, принимавших участие в убийствах и истязаниях мирных граждан.
***

В Кремле, несмотря на тяжелые экономические санкции и удручающие статистические показатели, свидетельствующие о падении ВВП вот уже седьмой квартал подряд, тем не менее, пока не склонны отказываться от имперских амбиций. Об этом свидетельствует принятие Государственной Думой РФ в первом чтении законопроекта № 6095-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Его разрабатывали чиновники Министерства обороны РФ, пытающиеся хоть как-то узаконить решение социальных проблем семей погибших и раненых «зелёных человечков». Видимо масштабы потерь на Донбассе и в Сирии таковы, что закрывать глаза на проблему, прикрываясь распоряжением Верховного Главнокомандующего Вооруженных Сил РФ (ВС РФ) о засекречивании данных о погибших «в мирное время» за рубежом российских военнослужащих, уже невозможно. Благодаря принятым поправкам призывники и граждане РФ, находящиеся в запасе, получат право, очевидно и «задним числом», заключать краткосрочные контракты о военной службе на время чрезвычайных обстоятельств или участия в миротворческих и антитеррористических операциях за рубежом. Это позволит легализовать уже действующие на Донбассе и в Сирии добровольческие формирования, а также создаст законодательную базу для отправки российских «солдат удачи» в любой регион мира, нареченный Кремлем «зоной борьбы с терроризмом».

Вот только найдется ли после таких законопроектов хоть какой-нибудь здравомыслящий политик за рубежом, поверивший Владимиру Путину, что в боевых действиях на Донбассе не участвуют российские военнослужащие и клятвенно обещавшему не использовать Вооруженные силы России в наземной операции в Сирии.

Борис Днипров, "Вектор ньюз"
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Новости
  • Последние
  • Читаемое
  • Комментируют
Календарь публикаций
«    Август 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031