Авторизация

 
  •  Седьмая строка таблицы Менделеева полностью заполнена уже официально 
  •  Андрей Шевченко и сборная Украины могут провести очередной домашний матч без зрителей 
  •  Ночная работа повышает риск развития рака, - исследование 
  •  На этой неделе Верховная Рада не примет государственный бюджет на 2017 год 

MISSION (IM)POSSIBLE. Размышления эксперта по поводу торговых миссий за границей

MISSION (IM)POSSIBLE. Размышления эксперта по поводу торговых миссий за границейНа прошлой неделе о необходимости улучшения работы по стимулированию экспорта говорили и в Кабинете Министров, и в Администрации Президента. Среди прочего, снова «всплыла» тема организации работы торгово-экономических миссий, которые (под разными названиями) то открывались, то закрывались под эгидой то Минэкономики, то МИД…

На этот раз министр торговли и экономического развития Айварас Абромавичус предложил правительству создать в рамках его ведомства такие миссии в двух десятках стран мира.

Прокомментировать ситуацию мы попросили нашего эксперта – главного научного сотрудника Национального института стратегических исследований, доктора экономических наук, профессора Александра Шарова.

MISSION (IM)POSSIBLE. Размышления эксперта по поводу торговых миссий за границейПервое, что вспоминается, это известный припев: «Наша пісня гарна й нова…». Дело в том, что сам институт торговых представительств (позднее – торгово-экономических миссий) пришел к нам из «тогдашнего времени» как наследство советско-административной системы. Причем в рамках той системы, в которой министерство внешней торговли реализовало государственную монополию на этот вид экономической деятельности, все было полностью логично. В условиях рыночной экономики эта логичность исчезла и начались «сбои системы». Следует сказать, что проблема эффективности влияния государства на внешнеэкономическую деятельность (включая представительство интересов отечественного бизнеса за границей) свойственна многим странам, которые решают ее по-разному. Анализ зарубежного опыта и возможности его использования в Украине занял бы слишком много времени. Но один нюанс можно отметить сразу: учитывая известные высказывания министра А.Абромавичуса о ликвидации министерства экономики как о конечной цели его пребывания на этой должности, предложение о воспроизведении в системе этого министерства торговых миссий выглядит лишь как попытка «устроить» на работу за границей определенное количество «нужных людей», которые потом (после ликвидации МЕРТ) плавно «переплывут» в систему Министерства иностранных дел.

Как по мне, лучше уже сразу передать ВСЕХ специалистов-международников в МИД, где они смогут создать действительно мощный «экономический блок» на месте расформированного (из «лучших соображений»!) департамента экономического сотрудничества. Это логично сделать для того, чтобы избежать дублирования, к которому снова возвращаются оба ведомства. В частности, в обоих министерствах созданы собственные «Советы экспортеров». И такие структуры существуют не только в этих учреждениях. А, как известно, «у семи нянек дитя без глаза». На данном этапе при МИД логичным было бы создание «Совета внешнеэкономической политики», куда должны войти представители региональных органов власти, бизнес-ассоциаций и аналитических центров, поскольку дело МИД – не торговать, а создавать политические условия для развития внешней торговли. А конкретными вопросами развития экспорта-импорта, антидемпинговыми расследованиями и таможенными преференциями должно заниматься Минэкономики (по крайней мере, до тех пор, пока оно не передаст эти функции МИД, как предлагалось выше).

Что касается непосредственно торговых представительств за границей, то, мне кажется, необходимо провести демонополизацию права одного ведомства на создание за границей структурных единиц, к функциям которых принадлежит поддержка внешнеэкономической деятельности. В соответствии со своими функциями органа государственной власти, МИД должен сосредоточиться на «макроэкономической дипломатии» — то есть на решении проблем межгосударственных экономических отношений (подробнее о перспективах "экономической дипломатии" можно будет узнать в материале, который выйдет по результатам 2-го заседания Дискуссионного клуба). Функции «микроэкономической дипломатии», то есть предоставление поддержки отдельным областям и предприятиям, постепенно могут передаваться торгово-экономическим представительствам, которые должны создаваться торгово-промышленными палатами (например, ТПП Украины и ICC-Ukraine) и объединениями предпринимателей (например, УСПП).

Одновременно другие министерства и ведомства (Минфин, Нацбанк, Нацинвестагентство и т.п.) будут получать право в случае необходимости создавать свои представительства в странах, с которыми они тесно сотрудничают (по согласованию с МИД) для обеспечения межгосударственного взаимодействия по направлениям в соответствии с профилем своей деятельности. Кроме того, МИД (самостоятельно или совместно с соответствующими министерствами и ведомствами) может создавать торгово-экономические миссии ad hoc, задача которых будет состоять в решении на протяжении ограниченного времени срочных проблем двусторонних внешнеэкономических отношений (установление деловых связей с последующей их передачей ЗДУ или торгово-экономическим представительствам; срочное согласование необходимых двусторонних экономических соглашений; решение спорных вопросов или согласование общих проектов, которые имеют важное государственное значение и т.п.). Такие миссии должны создаваться непосредственно для решения конкретного вопроса (по принципу ad hoc), возглавляться опытными дипломатами (например, послами по особым поручениям) и работать на временной основе.

Несколько обособленно стоит (точнее, должен стоять) вопрос о представительствах (заграничные отделения) Торгового представителя Украины – института, который заимствован из американской практики. Точнее, позаимствовали название – поскольку мы хотели как лучше, а вышло как всегда. Но это «уже совсем другая история», к которой, возможно, есть смысл вернуться отдельно.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Новости
  • Последние
  • Читаемое
  • Комментируют
Календарь публикаций
«    Декабрь 2016    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031