Авторизация

 
  •  В Украине на данный момент насчитывается более 30 тысяч мусорных свалок 
  •  Сенат США предлагает расширить «закон Магнитского» на весь мир 
  •  Зафиксировано максимальное распространение нового для Украины гриппа А H2N2 "Гонконг" 
  •  В мире увеличивается количество людей, страдающих от социофобии 

Лучшая система — это отсутствие системы. О Корбане, бесплатных адвокатах и "вечной" реформе

Лучшая система — это отсутствие системы. О Корбане, бесплатных адвокатах и "вечной" реформеПосле громкого задержания Геннадия Корбана политики, юристы и общественность смаковали самые разные детали. От законности всего этого процесса до подробностей буйного злословия фигуранта. А вот назначение ему бесплатного адвоката особого резонанса почему-то не вызвало.

Для того чтобы добиться предоставления бесплатного адвоката, многим имеющим на это право приходится преодолевать километры бюрократического пути. Иногда проходят недели и даже месяцы. Например, заключенному Полтавской ИК №64 Центр бесплатной правовой помощи почти полгода отказывал в "бесплатном" адвокате, поскольку заключенный не смог документально подтвердить, что и в самом деле сидит в тюрьме (!). А вот в случае с Корбаном, имеющим средства на гречки-лавочки и целую армию юристов, никаких вопросов не возникло. Но претензии в этом случае, конечно, не к опальному бизнесмену - ему тот адвокат только мешал, иначе бы домашний арест был назначен еще в Чернигове. А вот чем вызвана такая мега-расторопность Киевского центра бесплатной правовой помощи - вопрос риторический. Как и то, почему подсуетился именно Киевский центр, а не, скажем, Днепропетровский или Черниговский. Особенно учитывая тот факт, что фактически всех "бесплатных" (в смысле что их услуги оплачивает государство, а не клиент) адвокатов в Центрах так или иначе контролирует Минюст (по крайней мере, в финансовом плане). К слову, адвокаты давно говорят о том, что система БПП работает плохо и нуждается в изменениях. Нагрузка между адвокатами распределяется неравномерно, а перечень лиц, имеющих право на такую помощь, слишком обширен.

К сожалению, самих защитников никто не слышит. В сентябре 2015 года Кабмин решил предоставить право на бесплатную правовую помощь гражданам, которые претендуют на получение статуса участника АТО, и переселенцам, а также вдвое увеличил сумму, которая ограничивала право получения такой помощи малообеспеченными гражданами. Об этом во время пресс-конференции рассказала первый заместитель Министра юстиции Наталья Севостьянова. К какой из этих категорий относится Корбан, определить сложно. Самое неприятное, что после такого решения Кабмина система БПП считается реформированной. Хотя по сути не изменится ничего, кроме нагрузки на некоторых адвокатов.

Разговоры о грядущей реформе адвокатуры ведутся столько лет, что не удается припомнить, когда их не было. Ограничиваясь только последней пятилеткой, можно насчитать минимум четыре законопроекта времен президентства Януковича и пять - за последний год. Но при всем богатстве выбора, большинство из них транслируют два ключевых тезиса: адвокатскую монополию на судебное представительство и обязательное членство в новом органе самоуправления. Конечно, только к этому проекты не сводятся. Но учитывая сложность реализации адвокатами своих прав, гарантированных действующим законом, вряд ли стоит рассчитывать на внезапную эффективность ничем не обеспеченных и размыто сформулированных нововведений. То есть, обсуждать имеет смысл для начала то, что, в случае принятия новых нормативных актов, заработает в силу своей безапелляционности.

Очередной виток околоадвокатским прениям дал Указ Президента «О Стратегии реформирования судоустройства, судопроизводства и смежных правовых институтов на 2015 - 2020 годы». В пункте, касающемся адвокатуры, сплошь «усилить», «повысить» и «усовершенствовать». Естественно, без уточнений, что же имеется в виду. Например, предложение «укрепить на институциональном уровне Национальную ассоциацию адвокатов» можно понимать как угодно в зависимости от фантазии. Или «усовершенствование порядка повышения квалификации»… По большому счету, профессиональному сообществу адвокатов, профильному парламентскому комитету и прочим причастным придется в очередной раз заняться бумагомарательством (а вернее, переписать новыми словами старые наработки).

15 октября этого года в парламентском Комитете по вопросам правовой политики и правосудия состоялся круглый стол на эту тему. Итог предсказуем: «Необходимо срочно разработать концепцию реформирования адвокатуры, - заявила заместитель главы Союза юристов Екатерина Коваль. - На первом этапе необходимо разработать и принять программу реформирования, определить конкретные мероприятия, сроки их выполнения, исполнителей, внести изменения в законодательство в соответствии с общепризнанными международными нормами и стандартами. На втором этапе должны происходить основные институциональные преобразования. На третьем, заключительном, этапе необходимо обеспечить нормативно-правовое и научно-методическое сопровождение». Пять законопроектов о реформировании адвокатуры лежат на рассмотрении комитета. А мы, оказывается, еще даже не на первом этапе создания стратегии!

К слову, пункт о грядущей реформе был включен и в Программу правительства. В марте 2014 года при Минюсте была создана рабочая группа, чей труд формальным успехом не увенчался. И эпопея эта продолжается по сей день. Скорее всего, в итоге будет изменена процедура допуска к профессии адвоката (тестирование разнообразить, стажировку удлинить, экзамен усложнить и автоматизировать). Ну и никуда не деться от адвокатской монополии, от которой сегодня далеко не все юристы в восторге. В теории такая монополия должна повысить качество услуг, поскольку непрофессионалы от процесса защиты отстраняются. Но чтобы реальность с теорией совпала, необходимы два элемента. Во-первых, должна быть сведена к минимуму коррупция при получении права на занятие адвокатской деятельностью (иначе свидетельство адвоката вовсе не является достаточным доказательством компетентности). А во-вторых, должно быть обеспечено право на защиту тем, кто не может оплатить адвоката. Все мы понимаем, что при нынешней организации и финансировании БПП бесплатный адвокат вовсе не гарантия помощи. И ограничивать таким образом права граждан почти преступно. В частности, нынешний председатель ВКДКА Александр Дроздов избегает словосочетания «адвокатская монополия». «Речь идет о том, что представительство в судах и защита от обвинения осуществляется исключительно адвокатами. Предусмотрено поэтапное внедрение, что не должно создать проблем в адвокатуре», - говорит Дроздов.

В адвокатуре, возможно, нет. А вот в обществе при некорректной реализации проблемы вполне возможны. Впрочем, адвокаты и юристы не особенно переживают. До полноценной реформы еще ой как далеко, а к кусочничанию и ситуативному переписыванию законов все давно привыкли.

Елена Розвадовская
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Новости
  • Последние
  • Читаемое
  • Комментируют
Календарь публикаций
«    Декабрь 2016    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031