Авторизация

 
  •  Михеил Саакашвили утверждает, что в его "Рух" уже вступили 20 тысяч человек 
  •  Наиболее популярным городом по числу геотегов оказался Нью-Йорк 
  •  Экстази в США станет лекарством 
  •  Эрдоган дал добро на строительство газопровода «Турецкий поток» 

Что необходимо сделать для привлечения инвестиций в Украину, - мнение эксперта

Что необходимо сделать для привлечения инвестиций в Украину, - мнение экспертаАвтор: Ирина Запатрина, доктор экономических наук, профессор, Глава Правления Украинского центра содействия развитию публично-частного партнерства

Украина сфокусируется на привлечении инвестиций от транснациональных компаний и фондов прямых инвестиций, которые имеют значительный опыт работы в нестабильной политической и экономической обстановке. Об этом недавно заявил министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус на презентации экономической стратегии Украины в Киеве. Реальны ли такие ожидания? Есть ли примеры в зарубежных странах?

Что необходимо сделать для привлечения инвестиций в Украину, - мнение экспертаПривлечение инвестиций и, прежде всего в сферу инфраструктуры - одна из ключевых задач, которую должна решить Украина, если планирует развиваться. Современная и энергоэффективная инфраструктура чрезвычайна важна для обеспечения доступа населения к общественным услугам, качество которых должно быть максимально приближено к европейским стандартам. Наличие и качество автомагистралей, систем железнодорожного и авиасообщения, мостов, туннелей, систем энерго-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, переработки бытовых отходов и очистки стоков, современных школ, больниц, садиков – это, прежде всего безопасность и уровень комфортности проживания для населения. Кроме прочего, создание и эксплуатация инфраструктурных объектов сможет обеспечить работой сотни тысяч наших граждан, в том числе молодых, которые на сегодня ощущают себя невостребованными. Инвестиции в инфраструктуру уже в среднесрочной перспективе значительно снизят логистические издержки бизнеса и, соответственно, повысят его конкурентоспособность; обеспечат развитие внутреннего рынка, снизят уровень бедности и, соответственно, социальную напряженность в обществе.

Ответственность за развитие инфраструктуры целиком и полностью лежит на государстве. Координатором этой деятельности в нашей является Минэкономразвития, которое недавно представило на суд общественности стратегию экономического развития «Путь к процветанию». Исходя из этого, естественно отвечать на вопрос о реальности «привлечения инвестиций от транснациональных компаний и фондов прямых инвестиций» в Украину именно в контексте мероприятий, запланированных этой Стратегией. В документе, подготовленном министерством, отмечено, что для «процветания» нам необходимо на протяжение последующих 5-10 лет обеспечить привлечения инвестиций в объемах 8 млрд дол. США ежегодно. Обоснований для этого предположения Стратегия не содержит. Не предусмотрена в ней и задача обеспечить модернизацию инфраструктуры. В то же время, среди приоритетных реформ, которые должны привести Украину к экономическому процветанию, определены: реформа судебной системы, реформа государственного управления, реформа налоговой системы, приватизация, либерализация и дерегуляция. Безусловно, реформы во всех этих сферах важны для Украины. Но, на чем основаны ожидания Министра в «привлечении инвестиций от транснациональных компаний и фондов прямых инвестиций, которые имеют значительный опыт работы в нестабильной политической и экономической обстановке» в предусмотренных Стратегией объемах по результатам предложенных реформ, лично мне не понятно. Даже если эти реформы будут успешными и быстрыми и приведут к качественному изменению инвестиционного климата в стране, ожидать подобные инвестиции можно будет лишь в приватизацию или в реализацию быстрых коммерческих проектов, не связанных или опосредованно связанных с инфраструктурой. Рассчитывать на то, что в сложившейся в Украине ситуации можно привлечь значительные суммы инвестиций при продаже объектов государственной собственности, по меньшей мере, опрометчиво. Кроме того, в условиях либерализации, дерегуляции и «всеобщей демонополизации», без развития и законодательного закрепления основ государственного регулирования рынков естественных монополий (что также не предусмотрено в Стратегии), вообще не реально рассчитывать на привлечение долгосрочных инвестиций в энергетическую и транспортную инфраструктуру, модернизацию систем тепло- и водоснабжение, решение проблем с утилизацией бытовых отходов и т.п.

Читайте также: Как бороться с монополиями олигархов, - позиция Юрия Терентьева

При этом, нужно отдавать себе отчет в том, что и чисто коммерческие проекты в Украине вряд ли привлекут серьезные инвестиции, поскольку значительно уступают по привлекательности для инвесторов в сравнении с другими странами. Кому интересно работать в условиях нестабильного энерго- и теплоснабжения, отсутствия нормальных и, главное, безопасных дорог, наличия экологических проблем, низкого качества воды, «допотопных» школ, больниц, детских садов? Найти потенциальных инвесторов и профессиональный топ-менеджмент для реализации даже чисто коммерческих проектов, ничего не изменив в этой сфере, будет крайне проблематично. Не говоря уже об обостряющихся проблемах с энергоснабжением и транспортным сообщением, значительно снижающих окупаемость инвестиционных вложений. То есть опять возвращаемся к необходимости модернизации инфраструктуры.

Каким образом Минэкономразвития планирует модернизировать существующую и создавать новую инфраструктуру и планирует ли оно вообще что-то делать в этом направлении в ближайшем будущем - из Стратегии понять невозможно. Ни слова нет в Стратегии и о развитии публично-частного партнерства, которое на сегодня является одним из наиболее эффективных инструментов инфраструктурного развития, в особенности в странах развивающихся экономик. Не упоминается в ней и о необходимости разработки Национального инфраструктурного плана на средне- и долгосрочную перспективу, а также о механизмах его реализации, включая публично-частное партнерство. Чем-либо помочь в решении этого вопроса «приватизация» и «дерегуляция с либерализацией» вряд ли смогут.

Попутно хочется отметить, что сегодня вопросы обеспечения инфраструктурного развития находятся в центре внимания OECD, UNECE, G20, G77, IMF, международных банков развития. Для активизации и повышения эффективности инвестиций в инфраструктуру в июле этого года при содействии государств, международных финансовых организаций и ведущих частных инвесторов был создан Глобальный Фонд Инфраструктуры (Global Infrastructure Facility). Фонд будет работать над улучшением подготовки и структурированием сложных инфраструктурных публично-частных партнерств с целью мобилизации для их реализации частного сектора и институционального инвестиционного капитала. Только частные партнеры этого Фонда имеют в своем управлении активов на 12 триллионов дол. США, а его начальная капитализация составляет 100 млн дол. США. Могут ли средства этого Фонда, а также отдельных транснациональных компаний и фондов прямых инвестиций зайти в инфраструктурные проекты в Украине? В перспективе да, но для этого государству необходимо обратить внимание на инфраструктуру и закрепить свои намерения по ее модернизации в стратегических программных документах. Нужно также определиться с перечнем приоритетных для страны проектов и механизмами привлечения финансирования для их реализации. В этой связи, в частности важно сформировать четкую и понятную международному сообществу институциональную инфраструктуру и правовую базу в сфере публично-частного партнерства, которые у нас по сути отсутствуют. Ответственным за эту сферу также является Минэконоразвития, поэтому по меньшей мере странно, что эти вопросы не нашли отражения в подготовленной им Стратегии «Путь к процветанию».

Что касается примеров привлечения инвестиций от транснациональных компаний и фондов прямых инвестиций, то их масса как в экономически развитых странах, таких как Великобритания, Австралия, Франция, так и в странах развивающихся экономик (Латинская Америка, Восточная Азия). Опыт преуспевших в привлечении инвестиций стран говорит о том, что для того, чтобы стать интересным для зарубежных инвесторов, государство кроме решения других вопросов, предусмотренных Стратегией, должно внедрить тщательное планирование инфраструктурного развития и создать для этого необходимую институциональную и правовую среду, в том числе обеспечить профессиональную подготовку публичной власти к решении задач в этой сфере.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Новости
  • Последние
  • Читаемое
  • Комментируют
Календарь публикаций
«    Декабрь 2016    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031