Авторизация

 
  •  Для поклонников «Игры престолов» выпустят коллекционное вино 
  •  Украинцы не готовы проголосовать за особый статус Донбасса, - опрос 
  •  Вашингтон ограничивает передвижение по США российских дипломатов 
  •  Brent пытается удержаться выше $53 за баррель 

Постфактум Рижского саммита: следует перестать фетишизировать понятие евроинтеграции

Постфактум Рижского саммита: следует перестать фетишизировать понятие евроинтеграцииСаммит Восточного партнерства, который проходил в Риге 21-22 мая 2015 года, привлек значительное внимание со стороны отечественных СМИ, равно как  и не остался незамеченным среди европейских медиа. И неудивительно, ведь саммит проходил впервые после революционного Вильнюсского саммита 2013 года и стал четвертым по счету в рамках проекта Европейского Союза "Восточное партнерство". Украина, которая находится на этапе имплементации Соглашения об ассоциации с ЕС, среди тем повестки дня главным образом выделяла вопрос о безвизовом режиме с ЕС.

Европейская перспектива

Несмотря на официально заявленный ряд важных вопросов для обсуждения на Рижском саммите, таких как верховенство права, демократия, уважение прав человека, спекулятивной темой для украинских журналистов, политиков и аналитиков оставалась "перспектива членства" Украины в ЕС. Именно этот вопрос трактовался бы как положительный сигнал и вероятная дипломатическая победа украинской стороны на "резонансном" саммите. Однако, еще в марте 2015 года вероятность подобных заявлений, а тем более обещаний со стороны главных дипломатов ЕС, объективно составляла не более десяти процентов.

В результате, в совместной декларации 28 стран Европейского Союза и шести постсоветских республик отмечается, что участники "признают европейские устремления и европейский выбор отдельных участников". Де факто - это повторение декларации, которая была принята на предыдущем саммите в Вильнюсе. Кроме того, важным стало заявление Ангелы Меркель, которая призвала "не будить несбывшихся мечтаний". Слова Меркель подтвердились и формулировками декларации. Ведь в первых из 30 пунктов отмечается, что "восточное партнерство - это часть Европейской политики соседства". То есть речь не идет о подготовке к возможному членству стран Восточного партнерства.

Постоянные заявления на государственном уровне о предоставлении Украине перспективы членства и дипломатическая борьба за внесение четкой формулировки в совместные с ЕС документы, такие как Декларация по результатам саммита Восточного партнерства, начинают играть не в пользу Украины. Занимая выжидательную позицию, страна теряет заданный темп реформ и прогресса в евроинтеграционном направлении. Принимая во внимание значение труда дипломатов и их стремление внести ясность в долгосрочные отношения Украина - ЕС, все же необходимо констатировать, что данные усилия не ко времени.

Украинскому обществу и власти стоит перестать ждать и требовать тех "заветных слов" о перспективе членства от лидеров ЕС. Не следует забывать, а наоборот стоит апеллировать к статье 49 Договора о Европейском Союзе, согласно которой "любая европейская держава, которая уважает ценности уважения человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства права и уважения прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам, может подать заявку на членство в Союзе". Украина не является исключением. И имеет право подавать заявку в любое время, несмотря на формулировку в декларациях и дипломатические ухищрения, которые используют европейские лидеры сегодня. Тем более в условиях российско-украинского конфликта.

Путь в Европейский Союз должен прокладываться не из-за готовности ЕС принять Украину в "европейскую семью", а через последовательное и основательное выполнения всех 486 статей Соглашения об ассоциации между нашим государством и ЕС. Более того, следует перестать фетишизировать понятие евроинтеграции. Поддерживая евроинтеграционный курс Украины еще задолго до евромайдана, можем сказать, что главная ценность европеизации - не в заоблачной перспективе членства, и даже не в достижении безвизового режима. Европейский опыт реформирования всех сфер жизни - вот что самое важное для Украины в это непростое время. Нужно сместить акцент цели по членству на достижение уровня развития стран ЕС и тогда, лет через десять, мы сможем задуматься, а нужно ли нам вообще членство в ЕС? Возможно нас, в то время страну с развитой экономикой и достойным уровнем жизни, устроит простое взаимовыгодное партнерство с ЕС?

Декларация и результаты

Возвращаясь к результатам Рижского саммита, прежде всего стоит отметить позитивные достижения украинской стороны. И в данном случае, это конкретные решения и шаги, а не размытые формулировки. Итак, прежде всего, это то, что в итоговом документе подтверждается начало полноценного действия углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли между Украиной и ЕС с 1 января 2016 года. Никакого повторного отложения имплементации ЗСТ не предвидится. Кроме того, не менее важным является то, что декларация сообщает о предоставлении Украине макрофинансовой помощи от ЕС в виде займа на 1,8 млрд. евро. Церемония подписания соответствующего меморандума состоялась на самом саммите. Кроме того, в декларации указывается, что страны, которые подписали соглашения об ассоциации с ЕС, смогут рассчитывать на средства из нового Фонда поддержки малого и среднего бизнеса. В данном контексте, мы вполне согласны с позицией председателя Европарламента Мартина Шульца, который на саммите заявил, что стабилизировать экономику Украины важнее, чем говорить о перспективе членства.

Результативными, по нашему мнению, были и переговоры президента Петра Порошенко с рядом европейским чиновников, который договорился об интенсивном графике визитов, которые будут осуществлены в Украину и имеют не только прикладное, но и политическое значение. В частности, речь идет о визите 2 июня 2015 года Президента Европарламента, визите в конце мая - в начале июня премьер-министра Канады, визите премьер-министра Хорватии и других европейских лидеров. Президент Украины Петр Порошенко также пообщался с премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном и премьер-министром Швеции Стефаном Левеном.

В тексте Рижской декларации осталась формулировка "незаконная аннексия Крыма", против которой выступили Армения и Беларусь. Фактически об аннексии заявили только страны-члены Евросоюза. Например, в других случаях в тексте говорится "участники саммита", а не только "ЕС". Не считаем, это проигрышем Украины, потому что это чисто внутриполитическая проблема этих стран, повлиять на которую украинские дипломаты не в состоянии, да и не должны.

Что касается негативных результатов саммита, то это в первую очередь вопрос безвизового режима. И опять же, это не вина и "не камень в огород ЕС". Выполнение условий по визовой либерализации зависит исключительно от работы законодательной и исполнительной ветвей украинской власти. Пока не определена и дата введения безвизового режима. И сенсации в этом нет. Украина не выполнила все необходимые пункты для получения безвизового режима, в частности речь идет об антикоррупционной политике и валютном вопросе.

Петр Порошенко на пресс-конференции в Риге заверил, что "на сегодняшний день были убраны все политические препятствия для получения Украиной безвизового режима. Было четко сказано, что остались технические вопросы, которые заключаются в том, чтобы были улажены вопросы безопасности и идентификационных документов, создание ID-карточек, которые заменят внутренний паспорт". Однако, для Украины в визовом вопросе есть и подводные камни. Один из них - контроль границ. Как известно, на данный момент Киев не контролирует сотни километров границы с Россией на востоке. Поэтому оптимистические заявления президента и остальных европейских лидеров о том, что оценочная комиссия по выполнению страной плана действий о безвизовом режиме, которая приедет в Украину не позднее 15 декабря, сможет вынести решение о предоставлении Украине безвизового режима для краткосрочных поездок (до трех месяцев), объективно выглядят несколько популистскими и сугубо оптимистичными.

Выводы

Украинская сторона оценивает результаты Рижского саммита достаточно высоко и рассчитывает на получение безвизового режима с ЕС уже в 2016 году. В то же время упоминается заявление Дональда Туска, который считает, что "все зависит от Грузии и Украины. Они должны задать необходимый темп, и сделать соответствующие шаги". Абсолютно согласны, более того, практические действия по выполнению Соглашения должны касаться не только власти, но и общества в целом. Борьба с коррупцией, в качестве примера, является одной из ключевых в фазе подготовки к безвизовому режиму, должна одновременно внедряться и на уровне граждан, которые порой критикуют власть, но продолжают брать взятки.

Европейский Союз в Риге попытался избежать любого нового обострения конфликта между Россией и Украиной. Вероятно, именно поэтому высказывания европейских лидеров были слишком дипломатическими. Однако, и такие заявления вызвали бурю эмоций у российского МИД. Чего только стоит официальное сообщение о том, что Россия собирается "основательно проанализировать "результаты саммита" с точки зрения соблюдения обещаний, которые давались представителями руководства Еврокомиссии о том, что это партнерство не направлено против интересов России". МИД РФ выразил недовольство упоминанием в декларации об аннексии Крыма в стиле своих медиа, заявив, что "ЕС в очередной раз проворчал о своей неадекватной позиции по Крыму... Саммит новый, а песня - старая".

Каким бы важным ни казался нынешний саммит в Риге, следующий саммит Восточного партнерства запланирован на 2017 год и пройдет в особых условиях. Ведь это будет год президентских выборов во Франции, парламентских выборов в Германии и референдума о возможном выходе из ЕС Великобритании. Но будем еврооптимистами, а главное украино оптимистами, и тогда речь на саммите будет идти не о размытых перспективах, а о четких результатах.

Юлия Карабкина, старший аналитик ЦОСА (специально для "Вектор ньюз")
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Новости
  • Последние
  • Читаемое
  • Комментируют
Календарь публикаций
«    Декабрь 2016    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031