Авторизация

 
  •  Для поклонников «Игры престолов» выпустят коллекционное вино 
  •  Украинцы не готовы проголосовать за особый статус Донбасса, - опрос 
  •  Вашингтон ограничивает передвижение по США российских дипломатов 
  •  Brent пытается удержаться выше $53 за баррель 

Зачем Украине Антикоррупционное бюро, - мнение эксперта

  • 27.04.2015, 06:44,
  • 0

С момента официального избрания директора Национального антикоррупционного бюро Украины прошла ровно неделя. За это время по поводу как самого Артема Сытника, так и возглавляемой им структуры звучали самые разные прогнозы и комментарии. Настроения в обществе неоднозначны: одни усматривают в лице НАБ панацею от всех проблем в работе государственного аппарата страны, другие – еще одну управленческую «надстройку», которая рискует вскоре быть заражена «вирусом коррупции» точно так же, как и все прочие госструктуры. При каких условиях каждая из моделей может стать реальностью, в комментарии Forbes рассказал Виктор Чумак, народный депутат VIII созыва (Блок Петра Порошенко), замглавы парламентского комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции.

Украинские политики привыкли решать все проблемы в стране тремя способами: выделить на проблему больше денег, принять по ее поводу закон или создать орган, который бы ей занимался. Слишком часто это не дает ожидаемого эффекта. Однако в случае с коррупцией создать новый орган с чистого листа – вполне оправданное решение.

Одна из главных проблем украинской коррупции – ее безнаказанность. Украинские милиция, прокуратура и суды – часть проблемы коррупции, а не часть ее решения. У нас есть армия из нескольких сот тысяч чиновников, часть из которых коррумпирована. У нас есть немного меньшая армия из десятков тысяч правоохранителей, которые должны ловить нечистых на руку коррупционеров, но они тоже коррумпированы.

Логичный выход – создать специальный орган из нескольких сотен человек, которые будут нацелены на то, чтобы преследовать коррупцию среди политиков, судей, правоохранителей, очищать от коррупции верхушку страны. Бюро может стать своеобразным «санитаром леса»: сажая в тюрьму тех, кто стоит на наивысших ступенях «пищевой цепочки» коррупционной системы, оно создает предпосылки для оздоровления всего государства и даст преимущества тем чиновникам и политикам, которые не являются коррумпированными. Запуск работы НАБ – практический эксперимент в духе социального дарвинизма.

Успешная работа Бюро даст шанс создать честные управленческие команды в ключевых секторах государственного управления. Эти команды, в свою очередь, могут поменять стиль работы и систему мотиваций для тех тысяч чиновников, которые работают под ними.

Инструменты работы Бюро предельно понятны: досудебные расследования, которые должны заканчиваться реальными тюремными сроками для их фигурантов и конфискацией коррупционно нажитого имущества. Для этого у Бюро есть все полномочия, которые только существуют в Криминальном процессуальном кодексе. Бюро будет иметь собственные подразделения быстрого реагирования, защиты свидетелей, свою техническую базу, своих оперативников и следователей. Оно будет работать исключительно со Специальной антикоррупционной прокуратурой, которая будет находиться прямо под генпрокурором, и которая будет формироваться на конкурсных основаниях. 

Один из главных недостатков описанной выше картинки – то, что в ней слишком часто употребляется слово «если».

Первый вызов – кадры. Где взять несколько сотен высококлассных специалистов, которые смогут доводить до суда миллиардные дела? Решать, конечно, новоназначенному директору. Но однозначно необходимо быть очень осторожным, нанимая те кадры, которые работают в сегодняшних правоохранительных органах.

Вполне возможно, что для этих целей регулярные проверки на полиграфе – абсолютно рациональное решение. А, может быть, стоит даже ввести квоту на количество сотрудников, работавших в правоохранительной системе ранее. Вполне может случиться, что аудитор из частного сектора, перенявший на тренингах опыт у западных следователей и прошедший соответствующую краткосрочную подготовку у нас, может оказаться лучшим выбором на должность детектива по сравнению с действующим следователем Генеральной прокуратуры.

Второй и, наверное, главный вызов – политика. Уже на этапах принятия закона об Антикоррупционном бюро и проведения конкурса на должность его директора мы видели стойкое желание ключевых политических сил создать рычаги политического контроля над работой этого органа. По-настоящему аполитичный и эффективный антикоррупционный орган не интересен никому ни в парламенте, ни в Кабмине, ни в Администрации президента.

Борьба за политическое влияние на Бюро практически неизбежна. Ее исход во многом зависит от того, какую тактику поведения изберет новоназначенный директор бюро. Если ему не удастся устоять перед политическим влиянием – мы будем свидетелями крушения еще одной иллюзии, а само Бюро станет простым повторением сегодняшней Генеральной прокуратуры, у которой в скором времени должны отобрать функции ведения следствия. Досудебные расследования будут инициироваться и закрываться строго в соответствии с текущей политической конъюнктурой, а само Бюро станет лакомым ресурсом и призом при дележе портфелей очередной коалицией.

Если же директор Бюро сможет проявить политическую смекалку, будет бороться за свою политическую независимость и найдет серьезную опору в лице гражданских активистов, журналистов, а к тому же заручится поддержкой международных партнеров – нас с вами ждет очень интересное зрелище.

Опыт других стран, успешно создававших такие органы, показывает, что действительно независимый от политических влияний антикоррупционный орган буквально за первый год своей работы становится объектом нещадной критики со стороны всех политических сил и всех органов власти. Это будет Давид, сражающийся против Голиафа. Бюро не будет любить ни один из политиков. Но, если его работа будет эффективной, и ее будут поддерживать гражданское общество и журналисты, Бюро будут вынуждены терпеть.

А продержись оно в живых хоть пять лет – это действительно может что-то изменить в положительную сторону для всей страны.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Новости
  • Последние
  • Читаемое
  • Комментируют
Календарь публикаций
«    Декабрь 2016    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031