Авторизация

 
  •  Для поклонников «Игры престолов» выпустят коллекционное вино 
  •  Украинцы не готовы проголосовать за особый статус Донбасса, - опрос 
  •  Вашингтон ограничивает передвижение по США российских дипломатов 
  •  Brent пытается удержаться выше $53 за баррель 

Одна из целей реформы прокуратуры — лишить ее признаков закрытой касты

  • 12.03.2015, 15:50,
  • 0

Ассоциация юристов Украины (АЮУ) совместно с Генеральной прокуратурой Украины провела 5 марта с.г. круглый стол, посвященный реформе прокуратуры. С презентацией концепции реформ выступил Давид Сакварелидзе, заместитель Генерального прокурора Украины. Модерировал дискуссию Сергей Гребенюк, председатель отделения АЮУ в Киеве, советник ЮБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и Партнеры» (Украина).

Давид Сакварелидзе в своем выступлении отметил, что прокуратура является органом, который реформировать сложнее всего (в том числе из-за наличия закоренелых кадров). В то же время иерархическая структура упрощает эту задачу. Прежде всего необходимо обновление кадров за счет прихода людей извне. Одновременно нужно сократить число прокуроров, однако сегодня увольняют тех, кто обладает меньшим опытом службы. Занятию должностей в прокуратуре препятствует требование стажа службы в органах прокуратуры, тогда как в скором времени будет объявлен конкурс на занятие должностей руководителей 208-ми местных прокуратур (каждый желающий юрист должен пройти тест на знание законодательства, тест общих навыков, психологический тест и собеседование).

Особое внимание г-н Сакварелидзе уделил мотивации. По его мнению, установленное в рамках жесткой экономии ограничение зарплаты на уровне десяти минимальных заработных плат мешает привлечению квалифицированных кадров. Также необходимо ввести систему бонусов за расследование особо сложных коррупционных дел, сопровождающихся возмещением средств в госбюджет.

Среди проблем, названных Давидом Сакварелидзе, — неэффективные методы расследования и забюрократизированность уголовного процесса. По словам г-на Сакварелидзе, будут введены инструкции (guidelines), предусматривающие алгоритм расследования тех или иных видов преступлений. Также он предложил внести в Уголовный процессуальный кодекс изменения, позволяющие заключать соглашение о признании виновности даже при наличии потерпевшего в таком деле. В приоритетах и углубление автоматизации — несовершенство ЕРДР сегодня заставляет прокуроров параллельно вести бумажный документооборот.

Проблема отсутствия контроля качества работы прокуроров будет решаться за счет создания генеральной инспекции. Работа прокуроров должна оцениваться комплексным образом. «Я не считаю, что количество оправдательных приговоров — критерий эффективности», — заявил г-н Сакварелидзе, подчеркнув, что учитываться должно и количество неперспективных дел, направленных прокурорами в суд.

Обеспечить доверие к прокуратуре призвано повышение ее открытости для СМИ и общества в целом. В интересах удобства граждан планируют создать институт victim/witness coordinators — это работники преимущественно с психологическим образованием, осуществляющие прием потерпевших и свидетелей по уголовным делам.

Вместе с тем адвокаты, исходя из собственной практики, высказали и ряд критических замечаний. Так, есть риск, что корпоративная солидарность заставит прокуроров замалчивать нарушения коллег. Также опасаются, что повышенная мотивация прокуроров будет побуждать их квалифицировать деяния по более тяжким статьям Уголовного кодекса Украины. Адвокат Виталий Сердюк приводит примеры, когда прокуроры открыто игнорируют закон об адвокатуре, считая, что они не обязаны предоставлять ответ на адвокатский запрос. Его коллега Игорь Фомин подчеркнул, что прокуроры должны наконец мотивировать свои решения.

АЮУ в ближайшее время проведет опрос адвокатов и систематизирует все предложения и замечания по работе органов прокуратуры. Полученный отчет будет использован в процессе создания прокуратуры нового формата, о чем заверили представители Генпрокуратуры и международные эксперты.

Автор: Виталий ДУДИН«Юридическая практика»

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Оставить комментарий
Видео дня
Новости
  • Последние
  • Читаемое
  • Комментируют
Календарь публикаций
«    Декабрь 2016    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031